Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-386/2018 от 06.11.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 ноября 2018 года                                     г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А. при подготовке к рассмотрению протеста заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Тольяттинского ТЭЦ Самарского филиала ПАО «Т Плюс»,

у с т а н о в и л:

06 ноября 2018 года в Самарский районный суд поступил протест заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти Банькодут О.Ю. на постановление № от 26.09.2018г. заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Тольяттинского ТЭЦ Самарского филиала ПАО «Т Плюс», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что ранее определением Самарского районного суда от 25.10.2018 года данный протест возвращен заявителю как поданный с нарушением срока. Кроме того, судом было указано на необходимость устранению обстоятельств, препятствующих рассмотрению указанного протеста. Так, заместителю прокурора Центрального района г.Тольятти была разъяснена необходимость предоставления сведений, позволяющих правильно определить подсудность настоящего дела.

В настоящее время из приложенных к протесту материалов усматривается, что во исполнение определения Самарского районного суда г.Самара от 25.10.2018 года прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста. Документов и сведений, позволяющих определить правильность подсудности дела, как указано судом в определении от 25.10.2018 года, не представлено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

    Как и ранее прокурор к протесту не прилагает вообще никаких документов, позволяющих правильно определить подсудность. Так, оспариваемый акт вынесен должностным лицом Управления Роспотребнадзора (данный орган территориально расположен в Ленинском районе г.Самара), однако каких-либо сведений о проведении данным органом административного расследования, не представлено. Из самого протеста и приложенных документов также невозможно установить место правонарушения, тогда как данные обстоятельства напрямую влияют на определение подсудности.

В связи с чем, суд полагает, что протест подлежит возврату заявителю для устранения обстоятельств, препятствующих его рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протест заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти Банькодут О.Ю. на постановление № от 26.09.2018г. заместителя главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области в отношении должностного лица – директора Тольяттинского ТЭЦ Самарского филиала ПАО «Т Плюс».

Разъяснить заявителю право на повторное принесение протеста после устранения недостатков с соблюдением правил подсудности в соответствующий районный суд.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А.Давыдова.