Решение по делу № 2-88/2015 (2-2805/2014;) ~ М-3026/2014 от 26.11.2014

Дело №2-88/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца Пахмутова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 03 февраля 2015 года дело по иску Козенцовой Н.В. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии, выделить жилищную субсидию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет её матери Кубриной Т.Н., ...., и её очередностью; обязании администрации МО ГО «Воркута» включить её в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет её матери Кубриной Т.Н., и её очередностью; обязании Минархстрой Республики Коми выделить ей жилищную субсидию с датой первоначальной постановки на учет граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы её матери Кубриной Т.Н. и её очередностью.

В обоснование требований указано, что ...-... умерла её мать Кубрина Т.Н., ... г.р., которая при жизни состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС. В силу требований закона она как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет её матери и очередности предоставления жилищной субсидии.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих- лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Козенцов М.М., Козенцов М.М.

Указом Главы Республики Коми от 22 сентября 2014г. N96 «О структуре органов исполнительной власти Республики Коми» Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми переименовано в Министерство архитектуры и строительства Республики Коми.

Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой Республики Коми в письменных отзывах просили в исках истцу отказать. Истец не может быть восстановлен в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» с д.п.з. ..., в которой состояла Кубрина Т.Н., т.к. действующая на момент её смерти редакция Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 не предусматривает сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Стороны, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры и строительства Республики Коми, в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, Кубрина Т.Н., ... г.р., состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ... с составом семьи 5 человека, в том числе Козенцова Н.В. - дочь, Козенцов М.М. – внук, Козенцов М.М. – внук, Козенцова Д.П. - внучка (л.д....).

Очередь была за Кубриной Т.Н. сохранена как члена семьи умершего супруга Кубрина В.И. с даты подачи его заявления ... на основании её заявления от ... (л.д....).

Факт родственных отношений истца и Кубриной Т.Н., а также факт регистрации и постоянного проживания по одному адресу как члены одной семьи подтверждается свидетельством о рождении от ..., свидетельством о заключении брака ...), сведениями о регистрации по одному адресу ....

...-... Кубрина Т.Н, , ... г.р. умерла (свидетельство о смерти I-ЕА ... от ...).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №... от ..., утвержденной Постановлением Главы МО ГО «Воркута» №... от ... Кубрина Т.Н. была снята с учета в связи со смертью (л.д....).

Предъявляя требования, истец считает, что за ней, как членом семьи умершей матери Кубриной Т.Н. подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по её очередности и категории.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти его матери Кубриной Т.Н. до 1 января 2012 года.

Поскольку Кубрина Т.Н. состояла в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры», Козенцова Н.В. являлась членом семьи Кубриной Т.Н., на что указывает факт родственных отношений между ними, проживание совместно, сама Кубрина Т.Н. заявляла Козенцову Н.В. в качестве члена своей семьи, доказательств обратного со стороны ответчика, суду не представлено, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии после смерти её матери Кубрина Т.Н. по дате подачи ею заявления ... по категории «пенсионеры».

Между тем на день вынесения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения исковые требования истца, предъявленных к Минархстрой Республики Коми о выделении жилищной субсидии.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

При этом предоставление жилищной субсидии, т.е. выдача государственного жилищного сертификата истцу возможна с учетом установленной очередности и даты постановки на учет граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и с соблюдением конституционных прав впереди стоящих граждан, включенных в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством».

Суду не были представлены доказательства и не установлены обстоятельства наступления права у истца на выделение жилищной субсидии, т.е. выдачу государственного жилищного сертификата на день вынесения решения суда, а именно, наступление у истца очередности на получение государственного жилищного сертификата, доказательства включение истца в сводный список граждан-получателей ГЖС, который формируется ежегодно в предшествующем году на следующий.

Не установлены обстоятельства выполнения истцом требований п.п.19, 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. от 21.03.2006г. №153 (оформление заявление установленного образца, приложение перечня предусмотренных законом документов в установленном порядке, оформление согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме утвержденной формы и т.д.), что является обязательным условием для участия в подпрограмме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать право Козенцовой Н.В. , ..., на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет её матери Кубриной Т.Н. , ... г.р., и её очередностью.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить Козенцову Н.В. в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с датой первоначальной постановки на учет её матери Кубриной Т.Н. , ... г.р., и её очередностью.

В удовлетворении исковых требований Козенцовой Н.В. к Министерству архитектуры и Республики Коми – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий С.В.Вдовиченко