Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2021 (5-321/2020;) от 08.12.2020

Дело № 5-7/2021 (10RS0016-01-2020-003477-80)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2021 года                                г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А., с участием защитника Пидлиснюк Д.А., должностного лица Дьячук А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Елисеева А.А., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...

у с т а н о в и л:

Елисеев А.А. 03.12.2020 в 20 час 10 минут, находясь в магазине «DNS», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Северная, д. 6, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», принятых в соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находился в помещении указанного магазина без использования средства индивидуальной защиты - маски, закрывающей нос, рот и подбородок, что является нарушением п. 8.41 Распоряжения № 127-р, и не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Елисеев А.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Защитник Пидлиснюк Д.А. в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении № 2312 недопустимым доказательством по следующим основаниям: распоряжение Главы РК от 12.03.2020 № 127-р не содержит пункта 8.4.1, следовательно, Елисеев А.А. привлекается к административной ответственности по не существовавшим в указанный период правилам поведения; должностным лицом при составлении протокола Елисееву А.А. не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ; неверно указано место рождения и место регистрации Елисеева А.А.; не разъяснено, где будет рассматриваться дело. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на применение технических средств, в связи с чем, видеозаписи будут являться недопустимыми доказательствами. На видеозаписях, представленных магазином, Елисеев А.А. отсутствует, равно как и должностное лицо Дьячук А.В.. В предоставленной Елисееву А.А. копии протокола отсутствует указание на свидетеля, т.е. после составления протокола в него были внесены изменения, с которыми Елисеев А.А. ознакомлен не был. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Елисеева А.А., в магазине «DNS», Елисеев А.А. указал в протоколе, что ему не были разъяснены права и обязанности.

Представитель ОМВД России по Сегежскому району Дьячук А.В. в судебном заседании пояснил, что в вечернее время – с 20 до 21 часа, в декабре 2020, точно дату не помнит, его вызвали в магазин «DNS», расположенный по адресу: г. Сегежа, ул. Северная, д. 6, указав, что мужчина находится без средств защиты, ему не продали товар, он оставил деньги на кассе и решил распорядиться товаром, но товар через кассу проведен не был. По прибытию в магазин, сотрудник магазина разъяснил ситуацию. Мужчина, личность которого была установлена с его слов и проверена по базе «Субъект» через дежурную часть, - Елисеев А.А. находился в магазине без маски. Елисеев А.А. пояснил, что хочет приобрести товар, ему его не продают, надевать маску он не хочет, так как он не более и не боится заразиться. В его присутствии в магазине был составлен протокол об административном правонарушении, права и обязанности были разъяснены, с протоколом был ознакомлен, копия протокола вручена. Копия протокола была снята сотрудниками магазина по его просьбе. Сведения о свидетеле были внесены в протокол сразу же, просто Елисееву А.А. копия была выдана без этих сведений, чтобы не распространять личные данные свидетеля. Представленная магазином видеозапись относится к рассматриваемому событию, на ней запечатлены: он (Дьячук), Елисеев А.А. и продавец – свидетель. Ошибки быть не может, так как он встречался с Елисеевым А.А. всего один раз.

Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.04.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» полагаю возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, в том числе, видеозаписи, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных и дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 8.41 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в актуальной на дату совершения правонарушения редакции) с 12 мая 2020 года на территории Республики Карелия введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок, при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из представленных письменных материалов дела: протокола об административном правонарушении № 2312 от 03.12.2020, рапорта о получении телефонного сообщения от 03.12.2020 № 12539, договора арен7ды недвижимости от 26.08.2019, заключенного между ООО «Реал Консалтинг Карелия» и ООО «ДНС Ритейл», свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ДНС Ритейл», Устава ООО «ДНС Ритейл», исследованных видеозаписей с камер наблюдения магазина № 15-115-OmnyMD (s1_c15), № 21-121-OmnyMD (s1_c21), представленных по запросу суда, следует, что Елисеев А.А. 03.12.2020 в 20 час. 10 мин., находясь в магазине «DNS», расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Северная, д. 6, не использовал средство индивидуальной защиты (маску).

Свидетель К в судебном заседании пояснил, что является сотрудником магазина «DNS». В декабре 2020 года в вечернее время пришел покупатель, ему было указано на необходимость надеть маску, он отказался, приобрести маску или воспользоваться бесплатной также отказался. Покупатель вызвал полицию и сделал запись в книге жалоб. Приехал сотрудник полиции? который находится зале суда (Дьячук А.В.). Покупатель представился. Он запомнил, что его звали Александр. Сотрудник полиции составил протокол. Копию протокола снимали сотрудники магазина. Во время оформления протокола сотрудник полиции указал его в качестве свидетеля, он расписался в протоколе. На видеозаписи, которая была представлена ему в суде, изображены: он, Александр, сотрудник полиции, который приезжал и оформлял протокол; видеозапись относится к рассматриваемому событию.

Указанные доказательства согласуются с пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждаются указанными выше доказательствами в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они последовательны и согласуются с письменными материалами дела, в том числе, видеозаписью.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Неоговоренное по утверждению защитника дополнение в названном процессуальном документе - данные о свидетеле, описка при указании места рождения Елисеева А.А., не указание места регистрации Елисеева А.А., а также указание пункта распоряжения Главы РК № 127-р от 12.03.2020 в неверном формате, нарушений права на защиту не повлекло, так как не лишило Елисеева А.А. возможности, с учетом описания события административного правонарушения, знать, в чем он обвиняется. При этом учитываю, что паспортные данные, указанные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют паспортным данным Елисеева А.А. (справка МП ОМВД России по Сегежскому району), и копия протокола, которая была вручена Елисееву А.А. и затем представлена судье, содержит эти данные, в связи с чем, Елисеев А.А. не мог не осознавать факт составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Описка, допущенная должностным лицом, при указании номера пункта распоряжения Главы РК № 127-р от 12.03.2020, не свидетельствует о том, что Елисеев А.А. привлекается к административной ответственности за нарушением несуществующих правил поведения. При этом учитываю, что протокол об административном правонарушении содержит подробное изложение текста пункта распоряжения № 127-р, предусматривающего правила поведения.

Доводы стороны защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлялся без участия Елисеева А.А., права и обязанности Елисееву А.А. разъяснены не были, копия протокола не вручалась, опровергаются пояснениями должностного лица Дьячук А.В., показаниями свидетеля К, видеозаписью и самим протоколом, из которых следует, что Елисеев А.А. присутствовал при составлении протокола, знакомился с ним. Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, подробно изложены в протоколе, который Елисеев А.А. прочитал. Факт прочтения протокола Елисеевым А.А. подтверждается его подписью в данном протоколе под фразой «права и обязанности не разъяснены», выполненными собственноручно.

Отсутствие в протоколе данных о месте рассмотрения дела не является существенным недостатком протокола. Елисеев А.А. уведомлен судом о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не усматриваю.

Истребованные по запросу суда и приобщенные к материалам дела видеозаписи с камер наблюдения магазина «DNS» соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами.

На основании изложенного полагаю доказанным факт нахождения Елисеева А.А. без средства индивидуальной защиты (маски) в магазине, который распоряжением Главы РК № 127-р от 12.03.2020 отнесен к местам, при посещении которых необходимо в обязательном порядке использовать средство индивидуальной защиты – маску, квалифицируя действия Елисеева А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При назначении наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Елисеева А.А., его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, обстановку, сложившуюся на территории РК в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения Елисееву А.А. административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид наказания соразмерен характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, личности Елисеева А.А., а также целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Елисеева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            А.В. Тугорева

Мотивированное постановление составлено 29.01.2021.

5-7/2021 (5-321/2020;)

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
Елисеев Александр Александрович
Другие
Пидлиснюк Дмитрий Александрович
Суд
Сегежский городской суд Республики Карелия
Судья
Тугорева А.В.
Статьи

ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

Дело на странице суда
segezhsky--kar.sudrf.ru
08.12.2020Передача дела судье
09.12.2020Подготовка дела к рассмотрению
25.12.2020Рассмотрение дела по существу
14.01.2021Рассмотрение дела по существу
29.01.2021Рассмотрение дела по существу
29.01.2021Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
05.02.2021Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
20.02.2021Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
07.04.2021Вступление постановления (определения) в законную силу
27.04.2021Обращено к исполнению
27.04.2021Сдача материалов дела в архив
Судебный акт #1 (Постановление)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее