Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1173/2014 (2-12123/2013;) ~ М-10658/2013 от 07.11.2013

Дело № 2-1173/2014

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рожновой О.Е., при секретаре Коршунковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликарпова А.К. к Администрации ..... области о признании права собственности на земельный участок, третье лицо Администрация сельского поселения ..... области,

с участием представителя истца Стрелковской С.В., представителя Администрации ..... области Хомяковой К.К.,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с указанным выше иском, просит суд признать право собственности на земельный участок № площадью 673,75 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС. Свои требования мотивирует тем, что постановлением Главы администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу был выделен бесплатно в собственность земельный участок по указанному адресу для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ. истец завершил строительство жилого дома на земельном участке. Площадь используемого истцом земельного участка обнесена забором, спора по границам с соседями не имеется, земельным участком истец пользуется с ДД.ММ.ГГГГ., ухаживает и содержит его. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, но получил решение об отказе в связи с отсутствием в постановлении Главы администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. кадастрового номера передаваемого участка. Истец также обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако также получил отказ, поскольку как указывает ответчик, постановление о предоставлении участка в собственность истцу не соответствует земельному законодательству, действовавшему на момент издания постановления. Истец вынужден обратиться в суд, т.к. лишен возможности в ином порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок.

    Представитель истца Стрелковская С.В. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации ..... области Хомякова К.К. в судебном заседании возражал по заявленным исковым требованиям, пояснив, что нет оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно, истец может воспользоваться правом выкупа земельного участка.

    Представитель Администрации с.п...... в суд не явился, извещен, дело рассмотрено без его участия.

    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. Поликарпову А.К. передан в собственность бесплатно земельный участок № площадью 673,75 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

          На земельном участке возведен жилой дом, имеется технический паспорт (л.д. 11-20). Участок огражден забором, спора по границам с соседями не имеется, что подтверждается актом согласования границ.

          Истец указывает, что пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года.

          В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, но получил решение об отказе в связи с отсутствием в постановлении Главы администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. кадастрового номера передаваемого участка.

          Истец также обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако получил ответ от Управления земельных ресурсов администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24-25) о том, что в соответствии с ФЗ № 28-ФЗ от 02.01.2000г. «О государственном земельном кадастре», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован и в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, поэтому постановление Главы администрации ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № не соответствует земельному законодательству, действующему на момент издания постановления.

    В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства (свободных от строений, принадлежащих на праве собственности) осуществляется на аукционах.

          Как указывает ответчик в своих возражениях на иск, в соответствии с ФЗ № 28-ФЗ от 02.01.2000г. «О государственном земельном кадастре», испрашиваемый земельный участок должен был быть сформирован и в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет. Поэтому Постановление Главы администрации ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № не соответствует земельному законодательству, действующему на момент издания постановления.

    В соответствии с ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

        Утверждения истца о пользовании участком до вступления в силу Земельного кодекса РФ не оспаривались ответчиком. Как усматривается из постановления о передаче участка в собственность, основанием для предоставления участка явилось то, что Поликарпов действительно пользовался участком с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, выданной Администрацией ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № участком Поликарпов пользуется с ДД.ММ.ГГГГ.

          В ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка истца геодезической группой филиала «.....» ГУП АПУ ..... области были проведены работы по определению площади, в результате которых определена фактическая площадь земельного участка в размере 673,75 кв. м, а в ДД.ММ.ГГГГ году топографический план проектируемых границ был принят в архив Управления архитектуры и градостроительства ..... района.

    Постановление Главы администрации ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает и не ограничивает охраняемые законом права и интересы третьих лиц.

         Кроме того, то обстоятельство, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, не является виной истца.

    В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

         Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.        В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.         Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

         Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

        Суд считает исковые требования обоснованными. Истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Действительно, в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией ..... сельского округа не был соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность в части надлежащего формирования участка, однако данные обстоятельства не могут служить основанием нарушения прав истца. По независящим от него причинам истец не имеет возможности провести процедуру формирования земельного участка и зарегистрировать его как объект недвижимости, при этом размер участка, его границы и их расположение на местности фактически определены. Суд, принимая данное решение учитывает, что на участке истцом построен дом, который прошел техническую инвентаризацию, в техническом паспорте на дом отсутствуют указания на строительство без разрешения (л.д.11-20). Согласно ответу ТУ Роспотребнадзора испрашиваемый истцом участок расположен за пределами 2 пояса ЗСО р......, источника питьевого водоснабжения АДРЕС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Поликарпова к Администрации ..... области, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Поликарповым А.К. право собственности на земельный участок №, площадью 673,75 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

     Судья