Судебный акт #1 () по делу № 33а-211/2022 (33а-5229/2021;) от 06.12.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0013-01-2021-007037-28

Судья Кочергаева О.П. Дело № 33а-211/2022 (33а-5229/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 25 января 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кафиятуллова Алмаза Шавкятовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 октября 2021 года по делу № 2а-2311/2021, по которому постановлено:

административный иск прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Прекратить право Кафиятуллова Алмаза Шавкятовича, *** года рождения, на осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с Кафиятуллова Алмаза Шавкятовича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., объяснения прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

прокурор г.Димитровграда Ульяновской области обратился в  суд с  административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Кафиятуллову Алмазу Шавкятовичу о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства лицами, состоящими на учете в наркологическом диспансере КБ № 172 ФМБА России и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд иска.

Прокурорской проверкой установлено, что Кафиятуллов А.Ш. состоит с 19 сентября 2018 года на учете в *** диспансере с диагнозом «***». При этом административному ответчику выдано удостоверение на право управления транспортными средствами серии ***. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просил прекратить право Кафиятуллова А.Ш. на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кафиятуллов А.Ш. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Не соглашается с выводом суда о том, что, находясь на учете в наркологическом диспансере, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим при управлении транспортным средством, поскольку доказательств употребления им психоактивных веществ за период с 2018 года по настоящее время не имеется, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения в указанный период он не задерживался.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кафиятуллову А.Ш. 15 декабря 2016 года выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М», серии ***, сроком действия до 15 декабря 2026 года.

Кафиятуллов А.Ш. с 19 сентября 2018 года состоит на диспансерном наблюдении в н*** диспансере Филиала № 2 ФГБУ КБ № 172 ФНКЦРиО ФМБА России с диагнозом «***».

В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза Кафиятуллов А.Ш. не может быть допущен к управлению транспортными средствами, прокурор г. Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами Кафиятуллова А.Ш.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, заболевание Кафиятуллова А.Ш. в виде «***» включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Данные, характеризующие личность административного ответчика, отсутствие фактов задержания при управлении транспортным средством в состоянии опьянения не имеют значения в рамках рассматриваемого спора.

При устранении обстоятельств, препятствующих Кафиятуллову А.Ш. управлять транспортными средствами, право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191.

Доказательства наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке ремиссии заболевания по делу не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кафиятуллова Алмаза Шавкятовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 января 2022 года.