Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1139/2021 ~ М-383/2021 от 08.02.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года                                                           <адрес>

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя истца Плеханова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремова ФИО9 к Администрации городского округа Самара, третьим лицам: садовому товариществу «Железнодорожник», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Амелиной ФИО10 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Ефремов А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что он является членом СТ «Железнодорожник», в его пользовании с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок, расположенный в <адрес> площадью <данные изъяты> на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада, заключенного между ним и СТ «Железнодорожник». По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. Согласно схемы фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку земельный участок расположена в полосе отвода железной дороги. Данный отказ считает необоснованным. Просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Установить границы земельного участка в координатах согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе досудебной подготовке к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены Амелина Н.Ф., ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель истца Плеханов С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв по заявленным требованиям не представил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Амелина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, предоставила отзывы, в котором выразила согласие с заявленными исковыми требованиями, просит рассмотреть дело без ее участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившей силу с 01.03.2015г., действующей на момент заключения истцом договора о предоставлении земельного участка в пользование) было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение <данные изъяты> о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от <данные изъяты> до <данные изъяты> на общей площади <данные изъяты>.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от № под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади <данные изъяты>. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне <данные изъяты> без права застройки, границы установить не ближе <данные изъяты> пути, передачу оформить актом.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты>.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника <данные изъяты> Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> под садоводство.

Из перечисленных выше документов следует, что железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ему предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок № площадью <данные изъяты> (л.д. 22).

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» Ефремов А.В. является членом товарищества, ему предоставлен в пользование земельный участок № в массиве <адрес> площадью <данные изъяты>, задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет (л.д. 32, 72).

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник», Ефремов А.В. является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого земельного участка. Земельный участок расположен в границах территории <адрес> (л.д. 31).

Факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» подтверждается также заключением кадастрового инженера (л.д. 66-67).

Согласно плану границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащим Амелиной Н.Ф. (л.д. 80, 81-86) и с землями общего пользования (л.д. 27).

Собственник смежного земельного участка Амелина Н.Ф. согласовала истцу границы земельного участка, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 68) и представила в суд заявления об отсутствии у нее возражений против удовлетворения заявленных истцом требований (л.д. 69-70).

Согласно заключению кадастрового инженера пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, в том числе на земли федерального железнодорожного транспорта – земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок находится в массиве СТ «Железнодорожник» (л.д. 66-67).

Из ответов ОАО «РЖД» от № следует, что границы земельного участка находятся вне полосы отвода железной дороги; проект санитарно-защитной зоны с обоснованием границ санитарно-защитной зоны не разработан (л.д. 94, 123).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д. 74).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении Ефремову А.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует (л.д. 29, 65).

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, не согласована схема СТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа <данные изъяты> (л.д. 24-25).

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ года, участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что согласно п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно выписки ИСОГД, представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара (л.д. 76-77), часть земельного земельный участок принадлежит территории общего пользования, частично расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

В силу п. 12 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Судом установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истцом с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, его отнесение к территории общего пользования не может препятствовать реализации прав истца.

Указание Департаментом на нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» опровергнуты заключением кадастрового инженера.

Кроме того, Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 6 Решения «Массивы <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м) изменено на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению (л.д. 41-50).

План-схема массива СТ «Железнодорожник», массивы № где находится спорный участок сдана на согласование в Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, затем передана в соответствии с компетенцией в администрацию г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что Департаментом градостроительства г.о.Самара более пяти лет не разрешен вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан (членов товарищества) на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного, факт того, что схема не утверждена, не может являться основанием к отказу в иске.

Из материалов дела следует, что у Ефремова А.В. каких-либо земельных участков в собственности на территории Самарской области не имеется. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка, установленные ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», соблюдены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремова ФИО11 удовлетворить.

Признать за Ефремовым ФИО12 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: г<адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводство, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья           (подпись)               Т.В. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>