Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2420/2021 ~ М-1136/2021 от 05.02.2021

Дело № 2-2420/2021

УИД 35RS0010-01-2021-001979-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 16 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Л. В. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

05.02.2021 Комарова Л.В. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат», казенное учреждение), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указала, что решением КУ ВО «Центр соцвыплат» от 11.11.2020 № ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – ежемесячное пособие), в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока на подачу заявления о назначении меры социальной поддержки, исчисляемого со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Ссылаясь на уважительные причины пропуска срока, просила восстановить данный срок; признать незаконным решение от 11.11.2020 № об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на КУ ВО «Центр соцвыплат» обязанность назначить ей ежемесячное пособие.

В судебном заседании истец Комарова Л.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. В 2020 году отказалась от обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и материнства. Из-за режима самоизоляции, введенного в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, справку из Фонда социального страхования получила в сентябре 2020 года, поэтому установленный законом шестимесячный срок со дня достижения ребенком возраста полутора лет для обращения за выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пропустила.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» по доверенности Курочкина Е.А. представила отзыв. Иск не признала. Указала на отсутствие уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В период действия ограничительных мер Комарова Л.В. имела возможность обратиться с заявлением посредством его подачи на портал Госуслуг либо в МКУ «Вологодский городской МФЦ».

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. Представил возражения. Указал, что Департамент не участвует в принятии решений о назначении ежемесячной денежной выплаты и не осуществляет ее выплату, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Департаменту не имеется. Принятое КУ ВО «Центр соцвыплат» решение считал законным. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что с 15.09.2016 Комарова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период с 11.12.2017 по 01.01.2020 состояла на учете в Государственном учреждении – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

06.11.2020 Комарова Л.В. обратилась в МКУ «Вологодский городской МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При рассмотрении заявления истца КУ ВО «Центр соцвыплат» установило, что заявление на получение ежемесячного пособия подано Комаровой Л.В. по истечении установленного ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) шестимесячного срока со дня достижения ребенком полутора лет, в связи с чем отказало в назначении спорной меры социальной поддержки.

Разрешая поставленный вопрос, казенное учреждение обосновано приняло во внимание, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет, что предусмотрено ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ, п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, действующего на дату обращения истца с соответствующим заявлением.

Срок обращения истца с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены, в том числе непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Принимая во внимание, что установленный законом срок на подачу заявления о назначении ежемесячного пособия Комарова Л.В. пропустила в том числе в связи с введенными на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, такими как ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций, на основании приведенных норм права суд признает причины пропуска установленного законом срока уважительными, в связи с чем решение казенного учреждения от 11.11.2020 № подлежит отмене с возложением на КУ ВО «Центр соцвыплат» обязанности назначить Комаровой Л.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 с 01.01.2020.

Учитывая, что к полномочиям КУ ВО «Центр соцвыплат» в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 14.12.2015 № 1100 относятся оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения, в том числе по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком и осуществлению его выплаты, суд не находит правовых оснований для привлечения к гражданско-правовой ответственности Департамента, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных к нему требований.

Требование о признании причин пропуска срока на обращение с заявлением о выплате пособия суд полагает заявленным излишне и не подлежащим удовлетворению, так как эти обстоятельства входят в предмет доказывания по требованию о признании решения незаконным и не являются самостоятельным способом защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комаровой Л. В. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № от 11.11.2020 об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком».

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» обязанность назначить Комаровой Л. В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.01.2020.

В остальном в удовлетворении исковых требований Комаровой Л. В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.03.2021.

Судья Думова Е.Н.