Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2020 (2-5422/2019;) ~ М-5132/2019 от 16.12.2019

Дело № 2-962/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минченкова Виктора Викторовича к Администрации г. Смоленска, УЖКХ Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по проведению ремонта окон и балконной двери,

у с т а н о в и л:

Минченков В.В. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на них обязанности по проведению ремонта оконных блоков, балконной двери в квартире <адрес>. В обоснование указав, на неисполнение органом местного самоуправления, а также обществом, как управляющей организацией в отношении упомянутого домовладения, своих обязанностей по проведению соответствующих ремонтных работ.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, Минченков В.В. уточнил заявленные требования просил возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность произвести замену оконных блоков размером <данные изъяты> мм в количестве <данные изъяты> шт., размером <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> шт., балконной двери размером <данные изъяты> мм в квартире в соответствии с выводами экспертизы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а так же, взыскать госпошлину в размере 300 руб. и в счет понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ЖКХ Администрации г. Смоленска.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель – Остапов Л.О. в судебном заседании заявленные требования (с учетом уточнений) поддержал по основаниям, приведенным выше и изложенным в иске.

Представитель Администрации города Смоленска – Кутейников Е.Э. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их необоснованность; заявил о сроке исковой давности (л.д. <данные изъяты>).

Представитель УЖКХ Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, эксперта ФИО9, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Минченков В.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и занимает квартиру <адрес> на основании ордера №.

Жилой дом <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как следует из доводов искового заявления и не оспаривалось представителем ответчика, с момента постройки (ДД.ММ.ГГГГ) в названном домовладении капитальный ремонт не производился, что привело к разрушению установленных в упомянутом жилом помещении оконных блоков. При этом, обязанность наймодателя (Администрации г. Смоленска) по проведению такого ремонта (замене данных окон) до настоящего времени не исполнена.

Из заключения проведенного <данные изъяты> в рамках настоящего дела судебной строительно-технической экспертизы, при проведении осмотра оконного блока в квартире <адрес>, следует, что в жилом помещении установлено <данные изъяты> оконных блока размером <данные изъяты> мм. – <данные изъяты> шт., размером <данные изъяты> мм. – <данные изъяты> шт., балконная дверь размером <данные изъяты> мм. – <данные изъяты> шт.

Выявлены дефекты: рассохание, коробление, шелушение лакокрасочного покрытия, мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, плохое открывание оконных рам. Подоконная доска и рама поражена гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны.

Обнаруженные повреждения свидетельствуют об ограничении работоспособности и снижении эффективной эксплуатации оконных конструкций. Состояние обследуемых конструкций является предаварийным, при котором требуется полная замена оконного блока. Данные работы относятся к капитальному ремонту.

Жилой дом <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно Приложению №3 ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) оконных заполнений составляет <данные изъяты> лет. На момент проведения обследования оконные блоки эксплуатируются <данные изъяты> года.

Окна, балконная дверь в квартире <адрес> нуждается в замене, т.е. в проведении работ по капитальному ремонту.

Согласно Приложений №№ 5.1 и 5.2 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Причинами, вызвавшими необходимость проведения капитального ремонта (замены окон), является сверхнормативный срок эксплуатации оконных блоков. Состояние оконного блока в квартире позволяет сделать вывод, что необходимость его капитального ремонта возникла в виду его естественного износа. Необходимость замены оконного блока наступила по истечению нормативного срока службы – в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену восстановление или замену их на более долговечные и экономичные (окна ПВХ с тройным остеклением, двухкамерные, двухстворчатые с поворотно-откидной и глухой створками, подоконной доской, отливом, откосами ПВХ, с учетом демонтажа-монтажа и вывоза мусора с объекта), улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, производятся при капитальном ремонте многоквартирных домов.

Согласно постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Приложение № 8, п. 4 примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда включает утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Выводы, приведенные в заключении, экспертами <данные изъяты> сделаны исходя из обследования объекта, а так же материалов представленных судом, содержащихся в материалах гражданского дела, размер и объем подлежащих выполнению работ, определен с учетом произведенных обмеров и осмотра.

Выводы данного экспертного заключения поддержал в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО9

Суд полагает, что заключение экспертизы содержит исчерпывающие сведения о характере и объеме строительных недостатков квартиры, оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется, какой либо заинтересованности эксперта в исходе дела судом не установлено, а ответчиками таких обстоятельств не представлено.

Структура и содержание экспертного заключения содержит вводную, исследовательскую часть (обследование, оценка проведенного обследования и обоснованность выводов) и сами выводы, которые аргументированы. Эксперт свободен в выборе научных методов исследования.

В силу подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относится, в частности, замена оконных и дверных приборов. При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту, что согласуется с положениями пункта 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а также п. 4 Приложения № 8 к названным Правилам.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома несут собственники жилья.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В указанном доме с даты постройки – ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт не проводился.

Необходимость в проведении ремонта (замене) оконных блоков, балконной двери в квартире <адрес> возникла в ДД.ММ.ГГГГ году.

Ответчик просил применить срок исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абз. 5 ст. 208 ГК РФ не применяются к искам, не являющимися негаторным (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании указанных норм данные правоотношения носят длящийся характер, поскольку истец продолжает занимать свое жилое помещение, таким образом, нарушение прав истца продолжается до настоящего времени, в том числе учитывая, что о необходимости проведения капитального ремонта истцу стало известно в рамках рассмотрения данного дела, после того как по делу была проведена судебная экспертиза.

Обязательства по капитальному ремонту оконного блока, балконной двери в квартире истца, Администрация г. Смоленска не исполнила и обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется и настоящего времени.

При таком положении, с учетом выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы суд возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по осуществлению работ в квартире <адрес> по замене установленных окон, балконной двери.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению ЖКХ Администрации г. Смоленска надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику ввиду следующего.

Согласно Положению об органе Администрации города Смоленска в сфере жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, утвержденному решением 10-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 29 апреля 2016г. № 153, Управление ЖКХ Администрации г. Смоленска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Управление является структурным подразделением Администрации г. Смоленска, юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством РФ.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счёт средств бюджета города Смоленска в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых по бюджетной смете на год.

В силу статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Однако, несмотря делегирование реализации своих прав своим структурным подразделениям законодателем обязательства по несению бремени отнесены именно к обязательствам собственника (наймодателя) жилого помещения, которым является именно Администрация г. Смоленска.

С учетом сезонного характера проведения работ срок (ст. 206 ГПК РФ) завершения таких работ суд считает необходимым установить срок не позднее <данные изъяты> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

С учётом положений части 1 статьи 206 ГПК РФ, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК РФ), другие признанные судом необходимыми расходы.

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, расходы по проведению которой были возложены на истца, который оплату экспертизы не произвел.

С учетом положений ст. 94 ГПК РФ расходы по проведению экспертизы в сумме 20 000 руб. подлежат взысканию с Администрации города Смоленска в пользу экспертного учреждения <данные изъяты> (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 года).

С учетом сложности дела, времени рассмотрения, с учетом разумности представительские расходы судом применительно к правилам ст. 100 ГПК РФ определяются в размере 5 000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ госпошлина уплаченная при подаче иска подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию города Смоленска в срок не позднее <данные изъяты> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить замену установленного в квартире <адрес> оконных блоков на следующие заполнения: оконный блок двустворчатый с поворотно-откидной и глухой створками размером <данные изъяты> шт., оконный блок одностворчатый с поворотно-откидной створкой размером <данные изъяты> шт., балконная дверь одностворчатая поворотная размером <данные изъяты> шт., в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

Взыскать с Администрации города Смоленска в пользу Минченкова Виктора Викторовича 5 000 руб. в счет оплаты услуг представителя, в возврат госпошлины 300 руб.

В исковых требованиях к Управлению ЖКХ Администрации г. Смоленска отказать.

Взыскать с Администрации города Смоленска в пользу <данные изъяты> 20 000 руб. в счет оплаты экспертных услуг.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья Малиновская И.Э.

м.р.и.23.09.2020