Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2012 ~ М-679/2012 от 05.10.2012

РЕШЕНИЕ по делу № 2-656/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна 12 ноября 2012 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-12 гражданское дело по заявлению Кириллова А.В. об обжаловании действий начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в отказе заключить трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Кириллов А.В. обратился в суд с жалобой на нарушение его трудовых прав со стороны начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области. В обоснование жалобы указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-12. ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен подсобным рабочим котельной Центра трудовой адаптации осужденных и приступил к выполнению своих обязанностей. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 104 УИК РФ условия труда осужденных к лишению свободы устанавливаются на основании требований законодательства о труде. Ст. 64 – 67 Трудового кодекса РФ гарантируют заключение трудового договора не позднее трех дней с момента начала работы. Указанный срок истек, но ответчик трудовой договор с ним не заключил. Считает действия начальника ИК-12 Попова А.А. незаконными, просит обязать его устранить указанное нарушение.

В судебном заседании Кириллов А.В. требования уточнил, просит признать действия начальника ИК-12 Попова А.А. по отказу заключить трудовой договор незаконными и обязать ответчика заключить с ним трудовой договор. Он пояснил, что в отсутствие данного документа, регулирующего трудовые отношения, неконкретными являются права и обязанности сторон (работника и работодателя), нет определенности и по существенным условиям труда (режиму работы, размеру заработной платы и другим).

Представитель ответчика Коновалова Л.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования Кириллова А.В. не признала, пояснив, что вопросы организации труда осужденных регламентируются ст. 103 – 105 УИК РФ. Данные статьи не рассматривают осужденных в качестве работников, так как, согласно ст. 103 УИК РФ, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Стороны трудовых отношений (работодатель и работник) отсутствуют. Заключение трудового договора в таких случаях не требуется. Данная позиция подтверждена письмом Федеральной службы по труду и занятости от 30.10.2009 № 3239-6-1. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав заявителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В данном случае оспаривается право лица, отбывающего лишение свободы, на заключение трудового договора с администрацией исправительного учреждения, в котором оно содержится.

Представленными документами и объяснениями сторон подтверждено, что Кириллов А.В. отбывает лишение свободы в соответствии с приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Кириллов А.В. принят на работу подсобным рабочим котельной Центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ определены функциональные обязанности, права и ответственность подсобного рабочего. С указанным приказом и должностной инструкцией осужденный своевременно ознакомлен. Наряды на работы, трудовая карточка подсудимого и табель учета рабочего времени ведутся надлежащим образом.

Правовой нормой ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Из системного толкования вышеприведенных положений статей 9 и 103 УИК РФ следует, что труд осужденных является одним из основных средств их исправления. При этом, как следует из содержания ч. 5 ст. 103 УИК РФ, производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Статья 104 УИК РФ определяет условия труда осужденных к лишению свободы. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11 и 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. Указав, что продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии для них, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде, законодатель таким образом не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, распространив на правоотношения по привлечению осужденных к труду нормы Трудового Кодекса РФ лишь в части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 102 – 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и оплаты труда. Исполнение осужденным трудовых обязанностей как средство его исправления не влечёт за собой возникновение между ним и исправительным учреждением, где он отбывает наказание, трудовых отношений.

Федеральная служба по труду и занятости (РОСТРУД) в письме № 3239-6-1 от 30.10.2009 также дала разъяснения, что осужденный обязан трудиться и в этом случае это не свободное волеизъявление осужденного, а его обязанность, предусмотренная нормами УИК РФ, поэтому в таких отношениях отсутствуют стороны трудовых отношений (работник и работодатель), и заключение трудового договора не требуется.

Поскольку Кириллов А.В. является осуждённым, нормы трудового законодательства применяются к нему с учётом ограничений, установленных УИК РФ.

Доводы Кириллова А.В. о том, что отсутствие письменной формы трудового договора нарушает его трудовые права, основан на субъективном толковании им норм материального права без учета того, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что требования Кириллова А.В. не основаны на законе. Нарушения его трудовых прав в данном случае не установлено.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об обжаловании действий начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в отказе заключить трудовой договор, Кириллову А.В. ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2012 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья _________________________Т.Н. Чендракова