Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2023 ~ М-359/2023 от 09.03.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года     г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе

председательствующего Титовец М.В.,

при секретаре судебного заседания Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/2023 по исковому заявлению Заместителя прокурора Самарского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к МП г.о. Самара «Жилсервис» об обязании закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МП г.о. Самара «Жилсервис» об обязании закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение норм закона в <адрес> чердачное помещение находится в открытом состоянии, отсутствуют навесные замки на дверях, каких-либо других запорных устройств не имеется. Данный дом обсуживает МП г.о. Самара «Жилсервис». В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц и просил суд признать незаконным бездействие МП г.о. Самара «Жилсервис» в части необеспечения запирающих устройств чердака дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МП г.о. Самара «Жилсервис» входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома, расположенного по адресу: <адрес>, закрыть на замок.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик МП г.о. Самара «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по месту нахождения. Каких-либо возражений на иск, заявления об отложении судебного заседания от ответчика в суд не поступили. В силу положений ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> чердачное помещение находится в открытом состоянии, отсутствуют навесные замки на дверях, каких-либо других запорных устройств не имеется (л.д. 7).

На основании протоколов открытых конкурсов по отбору управляющих организаций указанный выше дом обслуживает МП г.о. Самара «Жилсервис».

Согласно ответу МП г.о. Самара «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> чердачное помещение находится в открытом состоянии, отсутствуют навесные замки на дверях, каких-либо других запорных устройств не имеется (л.д. 6).

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общеправовые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Статьи 2 и 3 указанного федерального закона устанавливают приоритет мер по предупреждению терроризма, в т.ч. по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относит чердаки и подвальные помещения.

Согласно п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатаций жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003, входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Пунктом 5.7.4 указанных Правил, чердаки должны иметь: входные двери в чердачное помещение с устройствами контроля или автоматического открывания и закрывания из диспетчерского пункта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»:

– терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

– противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов самоуправления, а также физических юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

– контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

– антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Многоквартирный жилой дом является местом массового пребывания граждан. Отсутствие запирающих устройств создает условия для свободного доступа посторонних лиц на территорию указанного дома и свидетельствует о ненадлежащем уровне его антитеррористической защищенности, поскольку при открытых входах в подвал или на чердак жилого дома создают условия для беспрепятственного доступа к чердачному помещению и крыше, где могут быть размещены взрывоопасные средства, также имеется вероятность попадания в них горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо.

Также при открытом входе на чердачное помещение и на крышу, велика вероятность попадания туда посторонних лиц, (несовершеннолетних, лиц без определенного места жительства и т.д.), проноса туда горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, требования истца об обязании закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Самарского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к МП г.о. Самара «Жилсервис» об обязании закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП г.о. Самара «Жилсервис» (№) в части необеспечения запирающих устройств чердака дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МП г.о. Самара «Жилсервис» (№) входы из лестничных клеток на чердак или кровлю дома, расположенного по адресу: <адрес>, закрыть на замок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: