Решение по делу № 2-243/2019 ~ М-223/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-243/2019

РЕШЕНИЕ

Именем РоссийскойФедерации

20 ноября 2019 года    г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи         Сафронова А.Ю.,

при секретаре                     Черёмушкиной Т.В.,

с участием: истца                Струковой Нины Андреевны,

представителя ответчика - Змеиногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю    Романовой Елены Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Струковой Нины Андреевны к межмуниципальному Змеиногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о снятии с кадастрового учета <данные изъяты> доли жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику - Змеиногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, указывая, что она является собственником <данные изъяты> доли дома в <адрес> В данное время дом не пригоден для проживания и согласно акта обследования администрации подлежит сносу. 29.08.2019 она обратилась к государственному регистратору с заявлением об отказе от своей собственности по данному адресу. Ей дан ответ, что она не имеет права снятия с кадастрового учета объекта в связи с отсутствием второго собственника и решения этого вопроса в судебном порядке. Просит суд снять с кадастрового учета <данные изъяты> долю дома по адресу: <адрес>.

Истец Струкова Н.А. судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика -межмуниципального Змеиногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краюисковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку Змеиногорский межмуниципальный Змеиногорский отдел юридическим лицом не является имеет статус структурного подразделения Управления Росреестра по Алтайскому краю и не может выступать от своего имени в суде и быть стороной по делу. Согласно сведений ЕГРН, здание с кадастровым номером №, имеет назначение многоквартирный дом, состоящее из двух жилых помещений № и № Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом. Снятию подлежит с кадастрового учета здание с кадастровым номером №. Заявленные требования подлежат уточнению в части определения надлежащего ответчика и конкретизации объекта, подлежащего снятию с кадастрового учета и сведений в ЕГРН на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом (здание). Удовлетворение судом требований в заявленном виде делает решение суда неисполнимым. Указала, что удовлетворение требования возможно путем предъявления иска к надлежащему ответчику либо наследникам собственника второй доли дома, либо в случае их отсутствия к администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края, а также требования необходимо уточнить, так как требуется снятие с кадастрового учета всего объекта, а не его доли. Указанные обстоятельства также разъяснены в письменном отзыве, который вручен истцу. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании также разъяснил истцу указанные положения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представили отзыв, в котором указывают, что на территории Алтайского края регистрирующим органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и его территориальные отделы. Отдельные полномочия органа регистрации прав на основании решений указанного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. С 01.01.2017 филиал не осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, в том числе снятию с учета. Заявленные исковые требования полномочий филиала не затрагивают. Поскольку в настоящее время государственный кадастровый учет осуществляет орган регистрации прав - Управление Росреестра по Алтайскому краю, то полагают необходимым учитывать мнение указанного органа относительно заявленных требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав участвующих в процессе лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, чтона основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.11.2010 истец Струкова Н.А. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2012, выпиской из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ

Собственником другой доли жилого дома согласно сведений Змеиногорского производственного участка Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 57 от 05.11.2019 является ФИО3 (квартира № 2). Строение по адресу: <адрес> является по факту двухквартирным жилым домом.

Жилой дом является двухквартирным, вместе с тем квартиры не выделены, зарегистрировано право собственности в ЕГРН на 1/2 долю дома за истцом.

Согласно кадастровому паспорту объект недвижимости значится как многоквартирный дом.

Права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН сведения о переходе прав на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному межведомственной комиссией, назначенной администрацией города Змеиногорска в составе главы администрации, заместителя главы администрации, заместителя начальника по строительству, архитектуре, благоустройству, транспорту и ЖКХ администрации, ведущего специалиста, юриста администрации, начальника Змеиногорского производственного участка Рубцовского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», старшего дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах, комиссия произвела обследование многоквартирного жилого дома по <адрес>, установлено, что квартира в двухквартирном жилом доме по <адрес> признана подлежащей сносу, квартира № 2 в данном двухквартирном жилом доме также находится в состоянии непригодном для проживания.

Согласно заявлениюСтруковой Н.А. в адрес государственного регистратора просит снять с налогового учета жилой дом по адресу: <адрес>, так как дом признан аварийным и подлежит сносу.

В ответ на заявление ей сообщено, что на дом по адресу: РФ, <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности <данные изъяты> долю за Струковой Н.А., сведения о правах права на оставшуюся долю в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с требованиями действующего законодательства, заявление о снятии объекта с кадастрового учета подается одновременно всеми собственниками. Если права на объект капитального строительства зарегистрированы в ЕГРН, одновременно подается заявление о прекращении права. Снятие с кадастрового учета и прекращение права на ? долю в связи с ликвидацией ОКС, по заявлению собственника ? доли невозможно. При отсутствии возможности подать заявление о снятии объекта с кадастрового учета, в связи с его ликвидацией, всеми собственниками, полагают возможным решить данный вопрос в судебном порядке, путем подачи заявления в Змеиногорский городской суд с требованиями о снятии объекта с кадастрового учета. С налогового учета объект снимается с момента прекращения права и снятия его с кадастрового учета.

Согласно ответу на запрос суда администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края № 4931 от 31.10.2019 специалистами администрации осуществлен выезд по <адрес>, по данным адресам жилые помещения отсутствуют, земельные участки заброшены.

В соответствии с рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» проведена проверка по вышеуказанным адресам, в ходе которой установлено, что данного дома по адресу: <адрес> не существует.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено прекращение права собственности в случаях гибели или уничтожения имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования самой вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника. Право собственности не может существовать без вещи.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 235 ГК РФ, абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в отношении спорного дома, утратившего свойства объекта недвижимости, которое не может использоваться по первоначальному назначению и быть объектом гражданских прав, не подлежит сохранению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на это здание как на объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;свидетельства о праве на наследство;вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗгосударственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлен факт прекращения существования многоквартирного жилого дома в связи с его гибелью или уничтожением.

Вместе с тем суду не представлен акт обследования, проведенный кадастровым инженером.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно п. 7 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех её участников.

Истец, обращаясь в суд, просит снять с кадастрового учета ? долю жилого дома, вместе с тем, на кадастровом учете состоит здание -многоквартирный дом, при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких зданиях, в связи с чем требования не могут быть удовлетворены, так как они заявлены о снятии с кадастрового учета доли дома, а не всего здания.

Ответчик обращается с иском к Змеиногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

То есть,ответчик обращается с исковым заявлением к структурному подразделению Управления Росреестра, которое самостоятельным юридическим лицом или филиалом Управления не является, что также исключает удовлетворение его требований.

В ходе судебного заседания истцу неоднократно, как судом, так и представителем ответчика, что также отражено в письменном отзыве последнего, предлагалось уточнить заявленные требования в части ответчиков и конкретизации объекта, подлежащего снятию с кадастрового учета, чего сделано не было.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и избирают способ защиты нарушенных прав. Исходя из принципов независимости и беспристрастности у суда нет ни прав, ни обязанности определять способ защиты истца и, соответственно, вид производства, в котором будет осуществляться защита нарушенных прав истца. Обращаясь в суд с иском истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты. Таким образом, выбор способа защиты является субъективным правом истца и если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном ГПК РФ, его требования не могут быть удовлетворены.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, требования истца к Змеиногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о снятии с кадастрового учета <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийСтруковой Нины Андреевны к межмуниципальному Змеиногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019.

Судья                                     А.Ю. Сафронов