Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2012 (2-446/2011;) ~ 2-458/2011 от 09.11.2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Ларионова Р.В.,

при секретаре Коваль Е.Н.,

прокурора, в лице помощника прокурора Иланского района Кокориной Г.Н.,

истца Дубецкой Н.Д.,

представителя истца адвоката Степановой И.В., действующей на основании устного заявления Дубецкой Н.Д., а также удостоверения № и ордера адвоката №,

третьего лица на стороне истца ФИО5,

ответчика Администрации Муниципального образования Иланский район, в лице представителей ФИО1 и ФИО2, действующих, каждый, на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования Иланского района Красноярского края к Дубецкой Нине Денисовне о выселении из жилого помещения и встречное заявление Дубецкой Н.Д. о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования Иланский район Красноярского края (в дальнейшем - Администрация МО Иланский район) обратилась с иском в суд, в последней редакции искового заявления, о выселении Дубецкой Н.Д. из квартиры без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих доводов указали, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключила договор найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес>. Предоставляемое ответчику жилое помещение не подлежало приватизации, сдаче в аренду и обмену, наследованию и другим видам сделок, влекущих за собой отчуждение муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Иланского районного Совета депутатов №-р было принято Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района. Пунктом 1.2 данного Положения установлено, что в жилых домах межпоселенческого специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения для временного проживания, - на период действия договора, но не более 5 лет, специалистам, приглашенным Администрацией Иланского района с других территорий.

Ответчик Дубецкая Н.Д. была принята на работу в Управление образования Иланского района для определения определенной работы, и в ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы. Дубецкая Н.Д. по адресу временного проживания в спорной квартире имела также временную прописку, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию исполнения трудовых обязанностей, и, истечению срока временной регистрации по месту жительства, Дубецкая Н.Д. утратила право пользования помещением специализированного жилищного фонда. Однако, добровольно освободить квартиру ответчик отказалась.

Просят выселить Дубецкую Н.Д. из отдельной двухкомнатной квартиры, в связи с утратой права пользования жилым помещением, без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, Дубецкая Н.Д. обратилась в суд со встречным заявлением к Администрация МО Иланский район Красноярского края с требованиями о признании права пользования жилым помещением. В обоснование своих доводов указала, что поскольку договор не соответствует признакам специализированного найма жилого помещения, то в соответствии с действующим законодательством его следует считать договором социального найма жилого помещения. Она вселилась в квартиру, сделала ремонт и до настоящего времени проживает в спорной квартире, так как другого жилья не имеет. В квартире находятся ее вещи и она оплачивает коммунальные услуги. На ее обращения по оформлению постоянной регистрации по месту жительства ей был заявлен отказ. При таких обстоятельствах, она не имеет возможности в добровольном порядке урегулировать спорный вопрос. Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску ФИО1 и ФИО2 полностью поддержали требования по своему иску и возражают в удовлетворении встречного иска. Дополнительно суду пояснили, что жилой дом, в котором находится спорная квартира по адресу <адрес>, изначально и до настоящего времени является 30-ти квартирным жилым домом специализированного фонда социального назначению – для проживания ветеранов войны и труда. Сначала, в ДД.ММ.ГГГГ было принято Иланским районным Советом народных депутатов Положение об этом доме с соответствующим наименованием. Многоквартирный дом являлся фактически специализированным жилищным фондом для соответствующей категории граждан, имеющим функции объекта социального назначения. В доме были предусмотрены площади для социальных, медицинских и реабилитационных служб, назначалась заведующая по линии социальной защиты. Соответственно заселение квартир осуществлялось лицами из указанных категорий ветеранов войны и труда, инвалидов, которые также стояли в очереди, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в Иланском районе. Позднее 2004 года, иногда, в исключительных случаях, квартиры во временное пользование предоставляли приглашенным специалистам, в которых нуждался район, для временного проживания этих лиц на период их трудовой деятельности. При этом, в Положении от ДД.ММ.ГГГГ о Доме ветеранов войны и труда такая категория лиц не была определена. В ДД.ММ.ГГГГ районным Советом депутатов Иланского района было принято новое Положение, которым предыдущее Положение ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим свою силу. В соответствие с новым Положением, указанный многоквартирный жилой дом был определен, как специализированный жилищный фонд. С ДД.ММ.ГГГГ собственником многоквартирного дома по адресу <адрес> являлся Красноярский край, в лице соответствующего Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, поскольку финансирование строительства осуществлялось в то время по специальным программам через соответствующий – краевой бюджет. Однако, по соответствующим устным согласованиям, изначально все распределение жилья с указанного периода времени выполнялось через Администрацию МО Иланского района. В конце ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красноярского края передала по акту приема-передачи, и, на основании соответствующего распоряжения, жилищный фонд, в частности, <адрес> в г.Иланский, Администрации Иланского района. Заселение квартиры Дубецкой Н.Д. происходило по личной инициативе бывшего главы Администрации Иланского района, который дал устное распоряжение вселить ее, как приглашенного экономиста Управления образования Иланского района. В ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия Администрации района постановила выделить двухкомнатную квартиру Дубецкой Н.Д. При этом, фактически Дубецкая Н.Д. не состояла на очереди по г.Иланскому, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Дубецкая Н.Д. проработала в Управлении образования района буквально три месяца, а затем по соглашению с работодателем, которым для нее являлось юридическое лицо – Управление образования района, она расторгла трудовой договор. В ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы в Иланском районе, и бывший глава района ФИО3 был переизбран. Поскольку Дубецкая Н.Д. рассматривалась по своему статусу, как лицо временно проживающая в двухкомнатной квартире, то соответственно была оформлена и временная прописка на один год, до ДД.ММ.ГГГГ.

С Дубецкой Н.Д. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Со стороны наймодателя (Администрации МО Иланский район) его подписал председатель жилищной комиссии ФИО4 Хотя это необоснованно, так как в части распоряжения муниципальным имуществом такой договор должен подписывать председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом района. Дубецкая Н.Д. длительное время после увольнения фактически не проживала в квартире, коммунальные платежи не вносила, в связи с чем образовалась задолженность порядка <данные изъяты> рублей. Однако, как только последней стало известно, что Администрация Иланского района инициирует ее выселение, она единовременно оплатила всю свою задолженность, вернулась в квартиру и стала проживать в ней. Ее супруг фактически на указанной жилплощади не проживал. Считают, что при вышеизложенных обстоятельствах Дубецкой Н.Д. совершенно определенно было известно, что жилое помещение ей предоставлялось на период трудовой деятельности, и как только она прекратила таковую, то утратила право пользования квартирой. Фактическое заселение в квартиру Дубецкой Н.Д. и проживание в ней определенное время не может рассматриваться как договор социального найма жилого помещения. Во-первых, как определенно усматривается из Положения о Доме ветеранов войны и труда от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом являлся специализированным жилищным фондом социального назначения – для проживания ветеранов войны и труда и инвалидов; и, во-вторых, Дубецкая Н.Д. не состояла на очереди по г.Иланскому и Иланскому району, как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

В судебных слушаниях дела Дубецкая Н.Д. и ее представитель Степанова И.В. возражают против удовлетворения первоначального иска и поддержали свой встречный иск. Суду дополнительно пояснили, что Дубецкая была приглашена на работу экономистом Управления образования через знакомых бывшим главой Администрации Иланского района ФИО3 В перспективе задумывалась объединенная бухгалтерия, которую она должна была возглавить. До прибытия в г.Иланский в конце ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в г.Красноярске в комнате ведомственного общежития Медицинской академии. Какого-либо своего жилья у нее не имеется. Когда ее приглашали работать в Иланский район, то ей обещали, что будет предоставлено жилое помещение. Она писала соответствующее заявление и отдавала его в Иланский район о своей нуждаемости в жилье и с просьбой предоставить ей квартиру. Подлинника этого документа она не имеет, у нее осталась только ксерокопия заявления. Ее вопрос по жилью был рассмотрен в ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии Иланского района, по результатам которой ей была выделена двухкомнатная <адрес> в <адрес>. Никто ей не определял, что данное жилое помещение является жильем для временного проживания. Ею действительно был подписан договор, который был озаглавлен, как договор специализированного найма жилого помещения. Однако, каких-либо определенных условий по освобождению квартиры или выселению из нее по данному договору не было установлено. Сначала она стала работать в Управлении образования района экономистом по договору на короткий срок, а затем с ней был заключен трудовой договор. В ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон и она осталась проживать в спорной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ закончилась временная регистрация по спорному месту жительства, которая ей оформлялась на один год. Считают, что Дубецкая Н.Д. приобрела и не утратила право пользование жилым помещением. Когда принималось решение о предоставлении ей, Дубецкой, квартиры, то спорная квартира не определялась для нее, как жилое помещение специализированного жилищного фонда и правовых оснований считать квартиру таковой не имеется. Соответственно считают, что Дубецкая вселилась в квартиру и проживала в ней на условиях социального найма, поскольку самовольного занятия жилого помещения не было. Поскольку это социальный найм, то, соответственно, и выселить нанимателя возможно только по тем основаниям, которые определены в законе, а таких оснований применительно к Дубецкой не имеется. Другого жилого помещения у нее нет, и, соответственно, выселяться ей некуда.

Третье лицо по делу на стороне Дубецкой Н.Д. – ее супруг ФИО5 возражает против иска Администрации МО Иланский район, а исковые требования Дубецкой Н.Д. поддерживает. Считает, что несмотря на то, что его жена прекратила трудовую деятельность в Управлении образования, однако вселена в квартиру она была обоснованно вместе с ним, и потому нет оснований к удовлетворению иска о выселении Дубецкой Н.Д. Он на регистрационном учете по спорному месту жительства не состоит. Формально по паспорту у него регистрация в г.Краснояске, однако с адреса по регистрации он был выписан по решению суда, но иной регистрации не оформил. У него разъездной характер работы, он является представителем одной из торговых фирм, и поэтому обслуживает Канский, Иланский и другие районы.

Свидетель ФИО6 суду показала, что с конца ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности начальника Управления образования Администрации Иланского района. Она подписывала соответствующий сначала срочный договор, а затем приказ о приеме на работу по совместительству временно Дубецкой Н.Д. Само Управление образования не имеет у себя в распоряжении какого-либо служебного жилья. Соответственно, хотя Управление образование, как юридическое лицо, выступало работодателем по отношению к Дубецкой Н.Д., однако, никаких условий по обеспечению жильем оно не могло согласовывать с Дубецкой Н.Д. Насколько ей известно, последняя рекомендовалась на работу бывшим главой Администрации района ФИО3 и, соответственно, какие-то условия по квартире могли решаться именно на том уровне. Дубецкая проработала сначала по самостоятельному договору где-то в течение месяца в конце 2009 года по составлению финансового отчета. Затем, она была принята приказом по совместительству временно на должность экономиста Управления образования. Но, не проработав и два месяца, Дубецкая, по соглашению с работодателем, расторгла данный трудовой договор.

Свидетель ФИО7 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она работала в Управлении образования Иланского района. С Дубецкой Н.Д. у нее были приятельские отношения. Последняя в конце 2009 года была приглашена на работу экономистом Управления образования главой Иланского района. Дубецкой выполнялся значительный объем работы по анализу исполнению бюджета за ДД.ММ.ГГГГ и подготовке смет на ДД.ММ.ГГГГ. Планировалась, что Дубецкая Н.Д. в дальнейшем возглавит объединенную бухгалтерию.

Свидетель ФИО8 суду показал, что работает водителем в частной службе такси в г.Иланский. С ДД.ММ.ГГГГ его неоднократно вызывали по выполнению различных поездок по адресу <адрес> к клиентке Дубецкой Н.Д. В ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле <данные изъяты> по заявке Дубецкой привозили ее личные вещи, также он завозил на указанную квартиру различные стройматериалы.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он в ДД.ММ.ГГГГ являлся председателем жилищной комиссии в Администрации МО Иланского района. Все, что касается нуждаемости жилья в г.Иланске для малоимущих граждан, которые имеют право на получения жилья по договорам социального найма, рассматривается жилищной комиссией Администрации муниципального образования города Иланский. Именно там формируется соответствующая очередь, предоставляются гражданами заявления и документы, подтверждающие основания для постановки на учет, как нуждающихся. Жилищная комиссия в Администрации МО Иланского района рассматривает исключительно вопросы по жилым помещениям, которые относятся к юрисдикции муниципального образования Иланский район. Именно к их компетенции отнесено рассмотрение таких вопросов по домам № и № по <адрес>, по Положению, утвержденным районным Советом депутатов от с 2004 года имеет статус социального жилья по линии социальной защиты, исключительно как Дом ветеранов войны и труда, то есть, специализированный жилищный фонд, и, соответственно, распределение и выделение жилых помещений должно быть именно для такой категории граждан. Но так сложилось в Администрации Иланского района, что в силу отсутствия иного служебного жилья в их ведении, иногда, в исключительных случаях, временно, в квартиры данного дома заселялись приглашенные специалисты для района – медики, педагоги. Хотя, вышеназванным Положением ДД.ММ.ГГГГ это не предусматривалось, а вот Положение от ДД.ММ.ГГГГ такие обстоятельства – по предоставлению временно жилья специалистам уже определяло. Однако, Дубецкой Н.Д. предоставляли квартиру в январе 2010 года, то есть, в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ. Дубецкая Н.Д. не состояла в очередности лиц, нуждающихся по улучшению жилищных условий ни в жилищной комиссии г.Иланский, ни в жилищной комиссии Иланского района. Однако, бывший глава Иланского района дал ему, Гончарову, указание выделить Дубецкой, как специалисту, квартиру в доме по <адрес>, что им и было выполнено. Он поставил этот вопрос на жилищной комиссии, и комиссия решила выделить семье Дубецкой двухкомнатную квартиру. Соответствующий протокол им был подписан. Он понимал, что вселение, при таких условиях гражданки Дубецкой Н.Д. в дом, соответствующего статуса, являлось не соответствующим нормативным документам и основаниям такого вселения, однако ими выполнялось указание главы района. Именно поэтому он и подписал договор найма специализированного жилого помещения от имени наймодателя, хотя по существующим положениям такой договор должен заключаться комитетом по управлению муниципальным имуществом района.

Свидетель ФИО9 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она являлась членом жилищной комиссии Администрации Иланского района. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по распределению квартиры Дубецкой Н.Д. указана и она, как член комиссии. Однако, она может утверждать, что фактически участия в этом заседании не принимала, и за такое решение не голосовала. Впоследствие ей стало известно, что заселение Дубецкой выполнялось по личному указанию бывшего главы администрации Иланского района ФИО3 Многоквартирный дом, в квартиру которого была заселена Дубецкая Н.Д. всегда имел статус социального жилья, т.е. специализированного жилищного фонда, в который вообще должны заселяться ветераны войны и труда, инвалиды, поставленные в очередь таких граждан на улучшение жилищных условий в жилищной комиссии Администрации МО Иланского района. Она знает, что Дубецкая не имела такого статуса и не состояла в очереди на улучшение жилищных условий.

Свидетель ФИО10 суду показала, что она является специалистом Центра социального обслуживаниям и в ее ведении по служебным задачам находится подготовка документов по вселению и выселению граждан, а также обеспечение социальной деятельности, по Дому ветеранов. Указанный тридцатиквартирный <адрес> всегда имел соответствующий статус социального жилья, как специализированный жилищный фонд. Он и застраивался с финансированием из краевого бюджета, по соответствующей программе с назначением для определенных социальных категорий граждан. В доме предусмотрены и действовали кабинеты и помещения для медицинских осмотров и оказания медицинской помощи, социальной реабилитации и другие. Даже местоположение дома было учтено с учетом заселяемых в него категорий граждан рядом с Центральной районной больницей. Ей, ФИО10, в ДД.ММ.ГГГГ был выдан протокол жилищной комиссии Администрации МО <адрес> о заселении гражданки Дубецкой Н.Д. в двухкомнатную <адрес> вышеназванного дома. Последняя была вселена в квартиру. Находясь постоянно, в силу специфики своей работы, в многоквартирном <адрес>, она, ФИО10, может подтвердить, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. года Дубецкая не проживала в квартире, у нее образовалась также большая задолженность по оплате коммунальных услуг. И только когда возник спор по квартире, Дубецкая прибыла и вновь стала проживать в квартире.

Свидетель ФИО11 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО Иланского района (в дальнейшем КУМИ). Вопросы распоряжения муниципальным имуществом района, в том числе по заключению договоров найма жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности района относятся к компетенции КУМИ района. В отношении Дубецкой Н.Д. КУМИ не оформлял и не подписывал договор найма специализированного жилья в ДД.ММ.ГГГГ. Тридцатиквартирный жилой дом по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в государственном регистрационном органе, как собственность Муниципального образования Иланский район по статусу Дома ветеранов войны и труда. Объект зарегистрирован в целом, как дом, поскольку с учетом социального назначения квартир в нем, не имело смысла регистрировать право на каждую квартиру.

Выслушав истца по первоначальному иску и ответчика – по встречному, ответчика и ее представителя по встречному иску, и соответственно их же, в качестве стороны истца – по встречному, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, а в требованиях по встречному иску надлежит отказать.

Судом установлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образовании Администрации Иланского района Дубецкая Н.Д. была принята с ДД.ММ.ГГГГ временно по совместительству на должность главного экономиста. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Дубецкой Н.Д. был прекращен на основании ст.78 ТК РФ – по соглашению сторон. Согласно срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного руководителем управления образования Администрации Иланского района ФИО6 с работником Дубецкой Н.Д., последняя принималась на время выполнения определенной работы – формирования бюджетной сметы учреждений образования Иланского района на ДД.ММ.ГГГГ на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо условий по обеспечению работника жилым помещением в указанном договоре не определялось.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Иланского района с повесткой дня – о предоставлении жилья в Доме для ветеранов, председатель комиссии ФИО4 предложил рассмотреть вопрос о предоставлении жилья в указанном доме Дубецкой Н.Д., приглашенной работать главным экономистом в Управление образования администрации района, с составом семьи два человека; и по результатам голосования единогласно решили вселить Дубецкую Н.Д. в квартиру № (ком. №, №) <адрес>, с поручением оформить договор специализированного найма на эту жилищную площадь.

Согласно п.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения, заключенного жилищной комиссией по распределению социального жилья Администрации Иланского района и Дубецкой Н.Д., последней было предоставлено в пользование для постоянного проживания жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по адресу <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО Иланского района договор найма специализированного жилого помещения с Дубецкой Н.Д. был расторгнут, в связи с утратой права пользования жилым помещением.

По прекращению своей трудовой деятельности в Управлении образования Администрации Иланского района Дубецкая Н.Д. отказалась освободить занимаемую спорную квартиру и выселиться из нее.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:1) служебные жилые помещения;2) жилые помещения в общежитиях;3) жилые помещения маневренного фонда;4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно п.2.1 Положения о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района, являющегося приложением к решению Иланского районного Совета народных депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в дальнейшем Положение о Доме ветеранов) дом для ветеранов предназначен для постоянного проживания одиноких и одиноко проживающих граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар, сохранивших полную или частичную способность к обслуживаю в быту, в том числе: участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших участников Великой отечественной войны, тружеников тыла, инвалидов, ветеранов труда, в соответствии с Законом Российской Федерации о ветеранах.

Как однозначно усматривается из п.2.3. и п.2.7 вышеуказанного Положения, Дом для ветеранов передается в установленном порядке в оперативное управление муниципальному учреждению «Центр социального обслуживания населения»; Дом для ветеранов возглавляет заведующая, назначаемая директором муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения».

В соответствии с п.2.4 Положения Дом для ветеранов состоит из 2-х, 3-х, 4-х комнатных квартир и может включать в себя комплекс служб социально-бытового назначения: медицинский кабинет, библиотеку, помещение для клубной работы, пункты заказов на продовольственные товары, а также помещения для трудовой деятельности и др.

Суд считает, что исходя из существенных условий, определенных в Положении, жилые помещения в виде квартир многоквартирного дома по адресу <адрес>, находящемся в муниципальной собственности Иланского района, относились на период предоставления квартиры Дубецкой Н.Д. к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а, в частности, к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения.

Давая оценку вышеуказанному обстоятельству, суд принимает во внимание, что действующим в настоящее время нормативным актом порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду был установлен после принятия вышеназванного Положения в 2004 году Иланским районным советов народных депутатов, а именно, с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

При этом, суд учитывает, что и в дальнейшем, после отмены вышеназванного Положения (2004 года), <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, было утверждено Положение о межпоселенческом специализированном жилищном фонде Иланского района Красноярского края, согласно которого <адрес> относится к межпоселенческому специализированному жилищному фонду социального назначения. И в данном статусе данный многоквартирный жилой дом продолжает находится по настоящее время.

Доводы истца Администрации МО «Иланский район» подтверждаются также представленными суду материалами:

- копией заявления Дубецкой Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. начальника Управления образования Иланского района ФИО6 о приеме ее по совместительству на должность главного экономиста с 01.01. 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой Администрации города Иланский № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Дубецкая Н.Д. на территории города Иланский Красноярского края на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит и ранее не состояла;

- справкой УФМС по Красноярскому краю в Иланском районе, что по адресу места пребывания <адрес>, временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована Дубецкая Н.Д.;

- распоряжением Правительства Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложения к которому, в перечень государственного имущества Красноярского края безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Иланского района входит 30-ти квартирный жилой дом для ветеранов войны и труда в <адрес> по адресу <адрес> земельный участок общей площадью 1614 кв.м. по тому же адресу с Актом приема- передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ к указанному распоряжению;

- положением о Доме для ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан Иланского района, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником 30 квартирного жилого дома для ветеранов войны и труда в <адрес> является Муниципальное образование Иланский район Красноярского края;

- Уставом Иланского района Красноярского края и другими.

Суд не принимает доводы представителя Степановой И.В. в той части, что по ее мнению, в силу не нахождения на период ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома в муниципальной собственности Иланского района, так как дом являлся собственностью Красноярского края, соответствующее Положение от ДД.ММ.ГГГГ было принято Иланским районным советом народных депутатов незаконно, а следовательно, не имеется оснований ссылаться на данный акт.

Как однозначно установлено в судебных слушаниях, в связи с отсутствием документального урегулирования на период ДД.ММ.ГГГГ вопроса о предоставлении нуждающимся гражданам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ДД.ММ.ГГГГ между Красноярским краем и Иланским районом, по достигнутому устному согласованию между данными сторонами, решение вопросов по статусу жилого дома на территории муниципального образования, а также условиям и порядку распределения жилых помещений было отнесено полностью и исключительно на Администрацию муниципального образования. Принятое Иланским районным советов народных депутатов Положение от ДД.ММ.ГГГГ действовало до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, и на период предоставления квартиры Дубецкой Н.Д. и никем не было оспорено.

Суд приходит к убеждению, что специализированное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры было предоставлено Дубецкой Н.Д., вопреки требованиям действующего жилищного законодательства и Положения, принятого Иланским районным Советом народных депутатов (от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования; специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.3.1. Положения (ДД.ММ.ГГГГ) обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в проживании в Доме для ветеранов является постоянное проживание на территории Муниципального образования Иланский район Красноярского края.

В соответствии с п.3.3. Положения (ДД.ММ.ГГГГ выявление одиноких граждан пожилого возраста и супружеских пар из них, нуждающихся в проживании в Доме для ветеранов осуществляет Управление социальной защиты населения муниципального образования Иланский район Красноярского края, районный Совет ветеранов войны и труда при участии общественных объединений и граждан.

Согласно п.4.1 Положения (<адрес> жилые помещения в доме для ветеранов предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в проживании в доме для ветеранов в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления и принятия их на учет.

Суду не представлено доказательств со стороны Дубецкой Н.Д. того, что последняя постоянно проживала на территории г.Иланский (Иланского района), была принята на учет, как гражданка, нуждающаяся, и имеющая основания, для заселения в Дом для ветеранов и состоящая на таком учете, с распределением ей жилья в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления и принятия ее на учет. Кроме того, Дубецкой не подтверждено тех обстоятельств, что выявление ее, как нуждающейся в проживании в Доме ветеранов осуществлялось органами социальной защиты при участии районного Совета ветеранов войны и труда при участии общественных объединений и граждан.

Суд не принимает за обоснованные доводы представителя Администрации МО Иланский района ФИО1, что квартира предоставлялось Дубецкой Н.Д. в виде служебной квартиры, как специалисту, приглашенному Администрацией Иланского района с других территорий. Условия возможности предоставления для временного проживания приглашенных специалистов (в объеме не более 20% квартир от общего числа квартир) была определена Положением (ДД.ММ.ГГГГ принятым спустя два месяца после фактического предоставления квартиры Дубецкой Н.Д. Соответственно, на период предоставления квартиры Дубецкой Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения сторон (наймодателя и нанимателя) не могли быть урегулированы в соответствии с условиями указанного Положения. При этом, суд принимает во внимание, что и указанным Положением (ДД.ММ.ГГГГ.) жилые помещения приглашенным специалистам определены к предоставлению исключительно для временного проживания и на период действия трудового договора, но не более 5 лет.

Суд считает, что договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Жилищной комиссией по распределению социального жилья Администрации Иланского района (Наймодатель) и Дубецкой Н.Д. (Наниматель) подписан со стороны Наймодателя неправомочным лицом - председателем жилищной комиссии ФИО4 Поскольку, в соответствии с п.1, п.2.11. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Иланского района, утвержденного решением Иланского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №14-80-р, данный Комитет является уполномоченным органом Администрации района, осуществляющий управление и распоряжение объектами муниципальной районной собственностью и земельными ресурсами; к компетенции Комитета относится заключение соответствующих договоров о передаче объектов муниципальной собственности района в доверительное управление, безвозмездное пользование, аренду.

Однако, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что фактически правоотношения сторон Администрации МО Иланского района и Дубецкой Н.Д., несмотря на отсутствие правовых оснований для предоставления квартиры Дубецкой в Доме ветеранов, могли носить характер исключительно найма специализированного жилого помещения, как в силу самого статуса квартиры (многоквартирного Дома ветеранов), так и тех условий, при которых предоставлялась квартира Дубецкой (как специалисту, не проживавшему на территории Иланского района и трудоустроенного временно по совместительству, а также не состоящей на учете по г.Иланскому или Иланскому району, как нуждающейся в улучшении жилищных условий).

В связи с вышеизложенным, суд не принимает доводы Дубецкой и ее представителя, что правоотношения сторон следует рассматривать по фактическим обстоятельствам дела, проистекающими из договора социального найма, хотя и не заключенного письменно, и в связи с этим, Дубецкая не утратила права пользования квартирой, как предоставленной по социальному найму жилого помещения, а потому не может быть выселена из жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3); С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4).

В соответствии со ст.51 ЖК РФ предусматриваются основания, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма. В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Ни в Администрации МО города Иланский, ни в Администрации МО Иланский район Дубецкая Н.Д. не принималась на учет и не состояла на учете, как гражданка, имеющая основания, в силу нуждаемости в улучшении жилищных условий, и, соответствующая предъявляемым требованиям для возможного предоставления жилья по основаниям социального найма жилья в г.Иланский.

Суд не может принять за обоснование постановки на учет, в качестве нуждающейся в получении жилья по социальному найму Дубецкой Н.Д., представленную суду представителем Степановой И.В. ксерокопию заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Дубецкой Н.Д. на имя главы Иланского района ФИО3, с просьбой предоставить ее семье квартиру для постоянного проживания в г.Иланском, как приглашенному специалисту, нуждающемуся в жилье, для работы в Управлении образования Иланского района. Указанный документ передан суду в виде ксерокопии, подлинника такого заявления для обозрения суду не предъявлено, что не позволяет его рассматривать письменным доказательством по делу. Кроме того, сам по себе текст такого заявления не может являться основанием, определяющим обоснованность принятия на учет гражданина как нуждающегося в улучшении жилищных условия по договору социального найма.

Суд не может принять доводы Дубецкой Н.Д. и ее представителя о том, что последняя являлся приглашенным Администрацией МО Иланский район специалистом, в котором имелась потребность, для работы в г.Иланский. Каких-либо доказательств того, что данный вопрос о необходимости привлечения приглашенного специалиста с других территорий на должность экономиста Управления образования, а также - в отношении кандидатуры Дубецкой Н.Д. рассматривался бы официальным порядком Администрацией МО Иланский район, и такое решение было бы принято, суду не представлено. При этом, суд принимает пояснения свидетеля ФИО6, исполняющей в период трудовой деятельности Дубецкой Н,Д. функции исполнительного органа (начальника) работодателя (Управления образования), в той части, что им не было известно по каким основаниям и почему в качестве кандидатуры специалиста к ним была направлена Дубецкая Н.Д. Как установлено в судебных слушаниях – рекомендация и предложение о назначении на соответствующую должность Дубецкой Н.Д. происходило исключительно по личной инициативе бывшего главы Администрации Иланского района.

В соответствии с пенсионным удостоверением №, как гражданка, которой трудовая пенсия назначена с учетом стажа работы на Крайнем Севере, Дубецкая Н.Д., в возрасте 51 год, является пенсионеркой по старости. Однако данное обстоятельство не является условием, препятствующим выселению ее из жилого помещения, как пенсионерки по старости, без предоставления иного жилого помещения.

В соответствие со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи; 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:2) пенсионеры по старости.

Дубецкая Н.Д., будучи вселенной временно в квартиру Дома для ветеранов, являющего специализированным жилищным фондом, не состоит на учете по г.Иланский, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В связи с тем, что проживание Дубецкой Н.Д. в спорной квартире на период исполнения трудовой деятельности не оспаривается в целом истцом по первоначальному иску, суд считает, что по расторжению трудового договора по соглашению сторон, а также истечению срока временной регистрации по месту жительства, Дубецкая утратила право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, и подлежит из него выселению без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, иск Администрации МО <адрес> подлежит удовлетворению, а во встречном иске Дубецкой Н.Д. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Муниципального образования Иланский район Красноярского края к Дубецкой Нине Денисовне удовлетворить.

Выселить Дубецкую Нину Денисовну из двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, в связи с утратой право пользования жилым помещением без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Дубецкой Нины Денисовны к Администрации Муниципального образования Иланский район Красноярского края отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем принесения апелляционной жалобы в течение месяца в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд от даты изготовления полного текста мотивированного решения.

Председательствующий Р.В.Ларионов