Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2015 от 20.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Красноярск                          10 июня 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» Михель О.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю Деген Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона»,

У С Т А Н О В И Л:

        

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю Деген Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» Михель О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что на основании ранее выданного предписания по устранению замечаний от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» было предписано привести в соответствие с приказами Минздрава России от 15.11.2012 года № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», от 15.11.2012 № 928н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», в части неполного соответствия рекомендуемым штатным нормативам и табелю оснащения медицинским оборудованием. В соответствии с п. 3 приложения № 4 к «Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 918, а также п. 3 приложения № 1 к «Порядку правил организации деятельности неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращении», руководитель медицинской организации ориентируется на рекомендуемые штатные нормативы, но не обязан их полностью придерживаться. Вместе с тем, 03.02.2014 года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ учреждение подавало сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в отдел занятости населения по Ленинскому району г. Красноярска, в которых указывались, в том числе кардиологи и неврологи. КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края, в котором указало на необходимость выделения денежных средств для приобретения оборудования с целью устранения вышеуказанных нарушений, ответ на данное письмо не получен.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» по доверенности Михель О.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» Михель О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и правильно установлено должностным лицом, КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» не выполнило законное предписание органа, осуществляющего надзор в сфере здравоохранения, в установленный срок.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю была проведена внеплановая документарная проверка по контролю за реализацией КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, которым предписано устранить нарушения в части неполного соответствия рекомендуемым штатным нормативам и табелю оснащения медицинским оборудованием, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в установленный срок требования выданного ранее законного предписания не выполнены, а именно: сосудистое отделение не оснащено медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения; установлено неполное соответствие штатным нормативам.

Вина КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана в полном объеме материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что требования выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона», не выполнены;

- предписанием № от 10.02.2014 года, выданным главным специалистом отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю Вачаевой Л.Н.

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю.

Разрешая вопрос о виновности КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона», предусмотренное санкцией ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как показал анализ материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы жалобы представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» Михель О.В. о том, что наложенное наказание неправомерно, поскольку учреждение подавало сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), а также направляло письмо в Министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, не могут быть приняты судом во внимание.

Как следует из материалов дела, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница имени И.С. Берзона» был установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года. Данное законное предписание, как видно из материалов дела, не было в установленном законом порядке оспорено КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона».

На момент проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» устранены не были, несмотря на предоставленный срок являлся достаточным для устранения выявленных нарушений, при этом суду не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о принятии администрацией учреждения всех необходимых мер, для исполнения выданного предписания, а также о невозможности его исполнения. Кроме того, суду не представлены и какие-либо ответы, в том числе Министерства здравоохранения <адрес> о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не предствляется возможным исполнить.

Кроме того, сумма назначенного КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» штрафа является минимальной, предусмотренной санкцией ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем снижению не подлежит. Кроме того, не имеется и оснований для снижения КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» суммы штрафа в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

При таком положении обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона» Михель О.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Роснадзора по Красноярскому краю Д.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С. Берзона», оставить без изменения, а жалобу представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница имени И.С. Берзона» Михель О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                      А.О. Александров

12-134/2015

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 им. И.С.Берзона"
Другие
Михель Олег Владимирович
Суд
Ленинский районный суд г. Красноярска
Судья
Александров Алексей Олегович
Статьи

КоАП: ст. 19.5 ч.21

Дело на сайте суда
lenins--krk.sudrf.ru
05.05.2015Материалы переданы в производство судье
18.05.2015Судебное заседание
02.06.2015Судебное заседание
10.06.2015Судебное заседание
06.07.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.07.2015Дело оформлено
17.07.2015Вступило в законную силу
29.09.2015Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее