Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1770/2012 ~ М-1521/2012 от 06.07.2012

Дело № 2-1770/12

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 октября 2012 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Янковской О.В.,

с участием представителя истца Кылосовой М.В., действующей на основании доверенности, являющейся также представителем третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Макошь»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодянкина ФИО7 к Департаменту земельных отношений г. Перми, Дудниковой ФИО8, Иконниковой ФИО9, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» об исправлении кадастровой ошибки,

установил:

Солодянкин Д.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений г. Перми, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, Дудниковой ФИО10, Иконниковой ФИО11 об исправлении кадастровой ошибки. В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Фроловское сельское поселение, д. Бахаревка, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для уточнения местоположения границ земельного участка, он обратился в ООО «Землеустроительная Компания «Макошь» для проведения геодезических и кадастровых работ. В результате уточнения границ, площадь его земельного участка составила 2 750 кв.м., подготовленный и заверенный кадастровым инженером Дудниковой И.В., межевой план с результатом выполненных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка 14.06.2012 г. сдан в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 22.06.2012 г. получено решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что границы его земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (который образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы его земельного участка уточнялись в соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение границ земельного участка ответчиков производилось не по фактическому землепользованию, поэтому в межевой план, на основе которого вносились изменения в государственный кадастр недвижимости, внесены ошибочные сведения относительно границ и площади земельного участка ответчиков. Просит исправить кадастровую ошибку, связанную с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>. Определить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, пересекающей земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, по координатам характерных точек в системе координат МСК 59 в соответствии с заключением кадастрового инженера Дудниковой И.В.: 1 (Х – <данные изъяты>).

Определением судьи Пермского районного суда от 19.07.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пермского муниципального района, в качестве третьих лиц привлечены администрация Фроловского сельского поселения, Общество с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Макошь» (л.д. 1).

При уточнении исковых требований 20.08.2012 г. истец просил исключить из состава ответчиков филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю, и включить его в состав третьих лиц (л.д. 54).

Определением суда от 20.08.2012 г. исключен из состава ответчиков и включен в состав третьих лиц филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю (л.д. 56).

Определением суда от 31.08.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» (л.д. 119).

В ходе предварительного судебного заседания 22.10.2012 г. представитель истца Кылосова М.В., действующая на основании доверенности уточнила заявленные требования, указав, что 22.06.2012 г. получено решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю № 5900/301/12-54599 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что границы его земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (который образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поэтому просит установить границу между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> по их фактическому местоположению согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер 59-0-1-93/3001/2012-3089); исправить кадастровую ошибку, связанную с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе станции Бахаревка, согласно составленной схеме расположения поворотных точек спорной границы в системе координат МСК 59 в соответствии с заключением кадастрового инженера Дудниковой И.В.: 1 (Х – <данные изъяты>).

Истец Солодянкин Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель истца Солодянкина Д.А. и третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Макошь» Кылосова М.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчики: администрация Пермского муниципального района, кадастровые инженеры Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Макошь» Дудникова И.В. и Общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» Иконникова Е.В., Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, администрация Фроловского сельского поселения, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Ранее от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю поступило возражение по заявленным требованиям, в котором указано, что исковыми требованиями Солодянкина Д.А. не согласны, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 2500 кв.м., в государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о границах указанного земельного участка, то есть его границы не определялись на местности путем проведения землеустроительных работ по межеванию. Границы земельного участка <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку сведения о местоположении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют, и истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки, квалифицировать наличие кадастровой ошибки органом кадастрового учета не представляется возможным (л.д. 51-52).

Третье лицо ООО «Землеустроительная Компания «Макошь» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.<данные изъяты> г. за Солодянкиным Д.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель не установлена, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, общая площадь 2500 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Фроловское сельское поселение, д. Бахаревка, <адрес> (л.д. 48). Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выдано истцу на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37, 48).

Согласно кадастровому плану территории (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 09.08.2012 г., земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Фроловское сельское поселение, д. Бахаревка, <адрес>, имеет разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, находится в собственности (л.д. 61-76).

ООО «Землеустроительная Компания «Макошь» проведено межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по местоположению границ земельного участка у смежных землепользователей отсутствуют (л.д. 28-40).

14.06.2012 г. поступило в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от 14.06.2012 г. (л.д. 21).

На основании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю от 22.06.2012 года № 5900/301/12-54599 приостановлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 59<данные изъяты>, в связи с тем, что выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (который образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 21).

Из заключения кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Макошь» Дудниковой И.В. следует, что при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, произошло пересечение границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (который образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проводилось по фактическому землепользованию. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 59<данные изъяты> не было учтено данное обстоятельство, в связи с чем, граница 20-21 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекла границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Для устранения данной кадастровой ошибки необходимо установить границу 20-21 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по координатам поворотных точек: 1 (<данные изъяты>) (л.д. 134). Приведенные координаты поворотных точек нанесены на схеме расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, составленной кадастровым инженером Дудниковой И.В. (л.д. 135).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 02.07.2012 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 300 875 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, предназначен под комплекс здания санатория, расположен по адресу: <адрес>, в районе станция Бахаревка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости носят временный характер. Солодянкин Д.А. не значится в качестве смежного землепользователя земельного участка (л.д. 7-19).

Из межевого плана от 30.05.2012 г., выполненного кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» Иконниковой Е.В., следует, что данный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе станции Бахаревка. Заказчиком кадастровых работ являлось Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», которому на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 89-113).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.08.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в районе станции Бахаревка (л.д. 47).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств о соответствии фактической границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> границе, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и качества проведения землеустроительных работ кадастровым инженером Иконниковой Е.В., ответчиком Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» суду не представлено.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003 г., межевание объектов землеустройства проводится: 1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства; 2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствие достоверных сведений об их расположении путем согласования границ на местности; 3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь Федеральным законом «О землеустройстве» и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 07.02.2003 г., Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ), приходит к выводу о том, что межевание является техническим, а не юридическим действием. Установление границ земельного участка на местности не приводит к правовым последствиям, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

На основании ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, в план границ земельного участка ответчика включена часть спорного участка, принадлежащего истцу, и поставлена на кадастровый учет, эти действия являются юридически значимыми, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В ст.ст. 26 и 27 вышеуказанного Федерального закона № 221-ФЗ определены основания, по которым орган кадастрового учета принимает решение об отказе или приостановлении осуществления кадастрового учета.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 221-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Частью 4 ст. 28 вышеназванного Закона установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе, органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 04.02.2010 г. № 42, основанием для исправления кадастровой ошибки является вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При отсутствии у Солодянкина Д.А. возможности поставить земельный участок на кадастровый учет без исправления кадастровой ошибки, допущенной при межевании кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» Иконниковой Е.В. земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» в 2012 году, суд приходит к выводу, что истец обоснованно обратился с иском об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при межевании смежного земельного участка.

В соответствие с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически в пользовании у Солодянкина Д.А. имеется земельный участок площадью 2500 кв.м., который он использует с 1993 года, границы между участками не менялись с 1993 года. При проведении межевания земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» с кадастровым номером <данные изъяты> (образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр» Иконниковой Е.В. в 2012 году была допущена ошибка в указании его местоположения, вследствие чего произошло пересечение границы указанного земельного участка, с земельным участком, принадлежащим истцу, что привело к неправильной постановке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на кадастровый учет. Поэтому нарушенное право истца о невозможности поставить участок на кадастровый учет заслуживает внимание суда, исковые требования об установлении границы между земельными участками по их фактическому местоположению и внесении о ней сведений в государственный кадастр недвижимости, исправлении кадастровой ошибки, связанной с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Солодянкина ФИО12 удовлетворить.

Установить границу между земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, в <адрес>, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», и земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащим на праве собственности Солодянкину ФИО13, по их фактическому местоположению по поворотным точкам в системе координат МСК 59 (1 (<данные изъяты>)), согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером Дудниковой ФИО14, 14 июня 2012 г., зарегистрированному в органе кадастрового учета 14 июня 2012 г. №. Границу считать согласованной.

Исправить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости, связанную с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», по установленной границе (1-4-3-2-5).

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Справка.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 октября 2012 года.

Судья М.В. Степанова