Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1700/2015 ~ М-1649/2015 от 31.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2015 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего- судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/2015 по иску Твердовой Л. И., Твердова А. В. к администрации г.о. Жигулёвск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего им по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в оборудовании квартиры индивидуальной системой отопления.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Твердова Л.И., Твердов А.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире было произведено переустройство системы теплоснабжения: установлен газовый котел и индивидуальная система отопления. Газификация квартиры произведена в соответствии с проектом, выполненным ООО «Термосервис», на основании технических условий ООО «Газпром Газораспределение Самара», выданных ДД.ММ.ГГГГ. Технический надзор за качеством строительства осуществляло ООО «Газпром Газораспределение Самара».

В дальнейшем, после отключения квартиры от центрального отопления, ООО «СамРЭК-Эксплуатация» перестало производить начисление платы за коммунальную услугу отопление.

Все работы по отключении квартиры истцов от системы центрального отопления, монтажу и пуску газового котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования систем теплоснабжения, которым установлено, что в квартире по адресу: <адрес> установлен индивидуальный котел отопления, согласно проекту и техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира от системы центрального теплоснабжения отсоединена.

Актом технического состояния газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оно находится в технически исправном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт границ раздела принадлежности газовых сетей ООО «Газпром Газораспределение Самара». После завершения всех работ заключены договоры на обслуживание отопительного оборудования, поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

В августе 2014 года администрацией городского округа Жигулевск в согласовании переустройства отказано, ввиду ее проведения без согласования с органом местного самоуправления. Считают, что принадлежащая им квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

Истцы в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 5).

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 54), предоставил письменный отзыв, согласно доводам которого, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления. Таким образом, проект переустройства должен быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления. Если будет представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, администрация городского округа Жигулевск не будет возражать относительно заявленных требований.

Представители третьих лиц – ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «Газпром Газораспределение Самара» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 51, 59, 64).

Представители третьих лиц - ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО УК «Надежда», ООО «Термосервис», ООО «Центральная строительная лаборатория» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Твердова Л.И., Твердов А.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м, жилой 32,5 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21)

Из представленной суду копии технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 54,5 кв.м., жилая – 32,5 кв.м (л.д. 67-70).

Проектирование системы газоснабжения <адрес> выполнено ООО «Термосервис» (л.д. 24-47).

Составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ООО «Газпром газораспределение Самара», газовых сетей и оборудования, принадлежащих Сторонней организации и Твердову А.В., согласно которому ООО «Газпром газораспределение Самара» принадлежит газораспределительная сеть до технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников, а истцу принадлежит отключающее устройство, газовые сети и оборудование, подключенные в месте присоединения к газораспределительной сети через технологически взаимосвязанных газовых сетей прочих собственников (л.д. 72).

Из копии договора №/ТО от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (л.д. 6-7,8) усматривается, что между ООО «Газпром газораспределение Самара» и Твердовым А.В. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и Твердовым А.В. заключен договор № поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (л.д. 11-13).

Актом технического состояния газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что газовое оборудование по адресу: <адрес> находится в технически исправном состоянии (л.д. 71).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория». Экспертным заключением (л.д. 89-131) установлено, что до проведения работ по переустройству теплоснабжение <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления. Вышеуказанная квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи и горячей воды с помощью газовой плиты и газового проточного водонагревателя. В указанной выше квартире в ходе ее переустройства был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя. Также выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный. Работы (оборудование квартиры индивидуальной системой отопления) выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, требованиями строительных регламентов и действующими нормами СНиП и противопожарной безопасности. Установленная в указанной выше квартире система отопления соответствуют требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с предъявленным актом проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, существующие в квартире вентиляционные каналы жилого <адрес> были испытаны и признаны годными для эксплуатации установленной в квартире истцов индивидуальной системы отопления. Выполненные работы по переустройству системы отопления указанной квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения. Установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления многоквартирного <адрес> не наносит. Безопасная эксплуатация представленной для экспертизы системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническом состоянии. Безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в указанной выше квартире, а также выполненные работы по перепланировке угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает их права и законные интересы.

При обращении истцов в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью перехода на индивидуальное поквартирное отопление, в согласовании выполненного переустройства истцам было отказано (л.д. 19-20).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Твердовой Л. И., Твердова А. В. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру общей площадью 54,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова