Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2736/2014 ~ М-2040/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-2734/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Чернышовой Т.Ф., Сапего Г.В., Смеян Л.Я., Мугнецян В.П., Лариной Т.Е. и Скобовой М.Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов Чернышовой Т.Ф., Сапего Г.В., Смеян Л.Я., Мугнецян В.П., Лариной Т.Е. и Скобовой М.Н. обратился в суд с исками к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Минусинского филиала № о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить указанных граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

Гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Свои требования в исковых заявлениях и в судебном заседании через своего представителя Миськову Е.Е. прокурор мотивировал тем, что Чернышова Т.Ф., Смеян Л.Я. являются инвалидами 3 группы, Сапего Г.В. инвалидом 2 группы, Мугнецян В.П. инвалидом 1 группы по общему заболеванию, Ларина Т.Е. и Скобова М.Н. являются детьми – инвалидами. В соответствии с медицинскими показаниями указанные граждане нуждаются в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Для этой цели они обратились к ответчику с заявлениями о выделении путевок, ответчик принял у них документы, известил о праве получения путевки на санаторно-курортное лечение и постановке на учёт для обеспечения, однако до настоящего времени путевками они не обеспечены. Учитывая, что истцы в связи с наличием у них заболеваний не работают, не имеют юридического образования и в силу своего состояния здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, Минусинский межрайонный прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в суд в защиту их законных интересов.

Истица Смеян Л.Я. исковые требования поддержала и пояснила суду, что 01.04.2013г. была поставлена ответчиком на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и предоставила справку установленной формы. После этого по мере истечения срока действия она еще несколько раз предоставляла медицинские справки, однако путевкой обеспечена так и не была. 10.08.2014г. срок действия очередной справки установленной формы истек, она приняла меры к получению новой справки, но в настоящее время еще не успела ее оформить, поскольку в поликлинике ограниченное количество талонов к узкому специалисту и попасть на прием она не смогла. В ближайшие дни она справку оформит и предоставит ответчику.

В судебное заседание истцы Чернышова Т.Ф., Сапего Г.В., Смеян Л.Я., Мугнецян В.П., и законные представители детей –инвалидов Лариной Т.Е. – Ларин Ю.А., Скобовой М.Н.- Скобова Н.В. не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.7,20, 31, 44, 59, 74, 88-93).

Представитель ответчика Трусова Е.Б, действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзывы на исковые заявления, в которых указала, что действительно каждый из указанных истцов в 2013году обратился к ответчику с заявлением для обеспечения их путевками на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени ответчик их путевками на санаторно-курортное не обеспечил. Действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Более того, отделение Фонда осуществляет предоставление путевок в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых Фонду социального страхования РФ на основании федерального закона на соответствующий календарный год. В 2014году Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, а также стоимость проезда к ним в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. В первую очередь в 2014году удовлетворялись заявки граждан, подававших заявления неоднократно, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением. Истцы Чернышова Т.Ф., Сапего Г.В., Мугнецян В.П., дети-инвалиды Ларина Т.Е. и Скобова М.Н. путевками на санаторно-курортное лечение будут обеспечены в пределах срока действия справки формы 070/у, то есть к концу календарного года. В отношении требований истицы Смеян Л.Я. просила отказать, указав, что последняя 01.04.2013года обратилась к ответчику с заявлением для обеспечения ее путевкой на санаторно-курортное лечение. Срок действия представленной Смеян Л.Я. справки формы 070/у истек 10.08.2014г. Пунктом 19 Административного регламента, утв. приказом Минзравсоцразвития России от 27.03.2012г. № 271 н утвержден исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, а именно: непредставление заявителем документов, предусмотренных п.13,15 указанного регламента. То есть, путевка на санаторно - курортного лечение предоставляется инвалиду не основании индивидуальной программы реабилитации, а на основании медицинской справки указанной формы. Поскольку срок действия указанной справки истек 10.08.2014г., требования Смеян Л.Я. не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Чернышова Т.Ф., Смеян Л.Я. являются инвалидами 3 группы, Сапего Г.В. инвалидом 2 группы, Мугнецян В.П. инвалидом 1 группы по общему заболеванию, Ларина Т.Е. и Скобова М.Н. являются детьми – инвалидами. В соответствии с медицинским показаниями, они нуждаются в ежегодном санаторно-курортном лечении. 02.09.2013г. Чернышова Т.Ф., 27.03.2013г. Сапего Г.В., 01.04.2013г. Смеян Л.Я., 28.01.2014г. Мугнецян В.П., 25.07.2013г. Ларина Т.Е. и 03.06.2013г. Скобова М.Н. обратились с заявлениями к ответчику Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №12 (Минусинский) о выделении им путевки на санаторно-курортное лечение и каждый из истцов дважды предоставил справки формы № 070/у для получения путевки. Они были поставлены на учет у ответчика для обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени ими не обеспечены.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и истицей Смеян Л.Я., отзывами ответчика, заявлениями истцов и законных представителей Ларина Ю.А. и Скобовой Н.В. Минусинскому межрайонному прокурору, копиями паспортов истцов, заявлениями истцов и законных представителей детей-инвалидов ответчику о предоставлении путевок, уведомлениями ответчика о принятии документов от указанных граждан, программами их реабилитации, медицинскими справками истцов формы № 070/у для получения путевок, предоставленными ответчику.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст.ст. 2, 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В силу п.8 ст. 6.1, 6.2.,6.3 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 08.12.2010) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. В состав набора социальных услуг включаются предоставление инвалидам при наличии медицинских путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 29.12.2004 N 328 ( в ред. от 07.02.2011г.), исполнительные органы Фонда, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р (в ред. 12.11.2010г.), санаторно - курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Минусинского филиала № 12 является обязанным лицом по обеспечению указанных инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение. В связи с тем, что ответчик своевременно не обеспечил указанных граждан путевками на санаторно-курортное лечение, с учетом заявленных исковых требований, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить истцов необходимыми им путевками на санаторно-курортное лечение в судебном порядке.

Доводы ответчика о том, что оснований для обеспечения Смеян Л.Я. путевкой на санаторно-курортное лечение не имеется, в связи с окончанием срока действия справки формы 070/у-04 не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Как установлено в судебном заседании истицей уже несколько раз предоставлялись ответчику указанные медицинские справки, однако путевка предоставлена не была, гарантированное законом право истицы на получение социальных льгот нарушено. С учетом этого и того, что каких-либо доказательств изменения состояния здоровья Смеян Л.Я. отсутствия нуждаемости её в санаторно-курортном лечении ответчик суду не предоставил, суд считает возможным возложение на ответчика обязанности по предоставлению ей путевки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» в лице филиала № 12 «Минусинский» обеспечить Чернышову Т.Ф., Сапего Г.В., Смеян Л.Я., Мугнецян В.П. Ларину Т.Е. и Скобову М.Н. путевками на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2014г.