Решение по делу № 2-1281/2017 ~ М-1072/2017 от 04.07.2017

Дело № 2-1281/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов                        10 августа 2017 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Вашкевич К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой Екатерины Викторовны к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права на получение земельного участка для ведения садоводства, оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить участок,

УСТАНОВИЛ:

Гусева Е.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение земельного участка для ведения садоводства, указав в обоснование, что 06.07.2015г., в целях реализации права на обеспечение земельным участком для ведения садоводства, она подала заявление в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с просьбой предоставить земельный участок *, расположенный в границах СНТ «Электронмаш» для ведения садоводческой деятельности.

Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете под номером * площадь участка составляет 1058 кв.м. Согласно выписке из ЕГРП, зарегистрированные права и правопритязания на испрашиваемый земельный участок со стороны иных лиц отсутствуют.

23.09.2015 г. ответчик направил истцу ответ на обращение, указав на невозможность предоставления земельного участка по двум причинам: земельный участок не отнесен к определенной категории и отсутствует протокол общего собрания членов СНТ «Электронмаш» о распределении земельного участка.

Не согласившись с основаниями отказа, истец обратилась к главе МО Ломоносовский муниципальный район Кондрашову О.А. с возражениями.

18.04.2016г. был предоставлен ответ Кондрашова О.А. о том, что по предоставленным председателем правления СНТ «Электронмаш» в КУМИ сведениям земельный участок числится за Черевковым Д.А., который согласно протокола товарищества от 10.05.2014г. из членов СНТ не исключен.

Между тем, в возражениях относительно отказа предоставить земельный участок № * для ведения садоводства, истец пояснила, что Черевков Д.А. добровольно отказался от земельного участка и в письменной форме заявил о своем выходе из членов СНТ в апреле 2014 года.

По мнению истца, решение общего собрания о принятии Черевкова Д.А. в члены СНТ является ничтожным, поскольку муниципальным образованием испрашиваемый земельный участок Черевкову Д.А. не предоставлялся, СНТ «Электронмаш» земельный участок также не предоставлялся, а значит спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец также указала, что она является жителем Санкт-Петербурга и согласно выраженному волеизъявлению нуждается в земельном участке для ведения садоводства.

Ранее земельный участок истцу не предоставлялся.

В связи с изложенными доводами, истец просила признать за ней право вести садоводческую деятельность на свободном земельном участке площадь 1058 кв.м. с кадастровым номерам *, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Виллозское сельское поселение, СНТ «Электронмаш», признать отказ администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области предоставить указанный земельный участок недействительным в силу ничтожности и обязать ответчика предоставить ей спорный земельный участок для ведения садоводства с возможностью оформления в собственность в порядке приватизации.

Истец Гусева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, поручила представлять свои интересы Модестовой Е.И.

В судебном заседании представитель истца Модестова Е.И., действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные объяснения, в которых сообщил о несогласии с заявленными истцом требованиями.

Представитель СНТ «Электронмаш», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда ходатайство, в котором сообщил о несогласии с заявленными истцом требованиями и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Гусева Е.В. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные истцом требования.

Третье лицо Черевков Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, однако направленные в его адрес извещения возвращены за истечением срока хранения, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск не представил.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, мнения представителя истца и третьего лица, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 04.11.1992 г. ЛНПО «Электронмаш» был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 60,17 га, о чем 04.11.1992г. выдано свидетельство на землю № 11/166 (л.д. 139).

Согласно положениям устава СНТ «Электронмаш», товарищество является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения садоводческой хозяйственной деятельности и организации отдыха садоводов на земельном участке, предоставленном в Ломоносовском районе Ленинградской области (8-й километр Красносельского шоссе на г.Пушкин) на основании Постановления Мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 242/2 от 08.10.92г. с выдачей свидетельства № 11/166 о коллективно-долевом праве собственности садоводов на землю общей площадью 60,17 га. Садоводство создано по решению граждан в результате учреждения садоводческого товарищества «Электронмаш», которое ранее было зарегистрировано Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области № 269 от 25.05.1995г. (л.д. 154-155).

Постановлением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 14.12.2007 г. № 3217 земельный участок площадью 152340 кв.м. был предоставлен СНТ «Электронмаш» в собственность бесплатно, право собственности зарегистрировано 16.04.2008 г. (л.д. 140, 153)

Решением общего собрания уполномоченных представителей СНТ «Электронмаш» от 02.04.2005г. испрашиваемый истцом земельный участок * предоставлен в пользование Черевкову Д.А., который был принят в члены товарищества на этом же собрании (л.д. 167).

07.04.2014г. в правление СНТ «Электронмаш» с заявлением о принятии в члены товарищества вместо Черевкова Д.А. обратилась Лобанова М.В. (л.д. 194). С заявлением о передаче спорного земельного участка ей или ее дочери также обращалась Гусева Елена Владимировна.

Из протокола № 14.1 о результатах проведения очередного отчетно-выборного собрания членов СНТ «Электронмаш» от 10.05.2014 г. следует, что вопрос о принятии в члены СНТ по участку № 322 снят с рассмотрения (л.д. 144-145).Согласно протоколу № 15.2 о результатах проведения внеочередного общего собрания членов СНТ «Электронмаш» от 04.07.2015г., Гусевой Е.В. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей спорного земельного участка № 322 (л.д. 142).

Письмом от 26.10.2015г. администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отказала Гусевой Е.В. в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что по сведениям администрации земельный участок закреплен решением общего собрания уполномоченных представителей СНТ «Электронмаш» в 2005г. за Черевковым Д.А., 10.05.2014 г. вопрос об исключении и принятии в члены по участку * снят с рассмотрения, заявителем не приложены документы, устанавливающие распределение спорного земельного участка.

В своем письме от 01.10.2015 г. Минэкономразвития РФ разъяснило порядок предоставления земельных участков для садоводства или дачного хозяйства в аренду (л.д. 115).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных названной статьей. Пунктами 3 и 4 данной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 данной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случае, если указанный в заявлении земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из приведенных правовых норм следует, что предоставление садовых земельных участков, образованных из участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства садоводческому объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано такое объединение, производится в особом порядке, в основу которого положено волеизъявление членов такого объединения.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 47:14:0621005:38, площадью 1058 кв.м., образован из земельного участка площадью 60,17 га, предоставленного 04.11.1992 г. членам ЛНПО «Электронмаш» в коллективно-долевую собственность, о чем 04.11.1992 г. выдано свидетельство на землю № 11/166.

Таким образом, передача в собственность спорного земельного участка осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, из материалов дела следует, что истец и ее представитель неоднократно обращались в адрес СНТ «Электронмаш» с просьбой о предоставлении спорного земельного участка, однако, в ходе проведения общего собрания членов 10.05.2014 г. вопрос по участку * был снят с рассмотрения, а решением общего собрания членов товарищества от 04.07.2015 г. Гусевой Е.В. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей спорного земельного участка *

Суд установил, что общее собрание членов СНТ «Электронмаш», действуя в соответствии с компетенцией, определенной подпунктом 18 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, отказало истцу в принятии ее в состав членов товарищества и распределении в ее пользу спорного земельного участка, выразив подобным образом волю воздержаться от предоставления спорного участка.

По мнению суда, в данном случае волеизъявление органа управления садоводческого объединения не может быть заменено ненормативным актом органа местного самоуправления, в связи с чем, понуждение последнего к принятию такого акта не соответствует закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца, в связи с чем, соответствующий отказ является законным, а требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Гусевой Екатерины Викторовны к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права на получение земельного участка для ведения садоводства, оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить участок.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 августа 2017 года.

Судья:                            А.С. Смирнов