Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2014 ~ М-103/2014 от 03.04.2014

Дело 2-186/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2014 г. Большемуртинский районный суд Красноярского края

в составе: судьи Демидовой С.Н.,

с участием истца Чернова С.Н., его представителя Телина В.Г.,

представителей ответчика Медведева С.В., Журавель А.Г.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова С.Н. к главе Администрации Большемуртинского района, Администрации Большемуртинского района о выделении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернов С.Н. обратился в суд с иском к главе Администрации Большемуртинского района, Администрации Большемуртинского района о выделении земельного участка.

Свои исковые требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на имя главы Администрации Большемуртинского района Медведева А.Г. о выделении земельного участка для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>. Участок зарос бурьяном.На свое заявление он получил отказ, со ссылкой на то, что глава Юксеевского сельсовета не согласен на выделение ему участка, так как это ущемляет интересы жителей <адрес>. Однако, на его обращение глава Юксеевской сельской администрации ответил, что выделение ему земельного участка для сенокошения интересы жителей деревни не ущемляет. В нарушение ст. 34 Земельного Кодекса РФ не утверждена и не выдана ему схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Отказ в не предоставлении ему земельного участка не мотивирован.

Полагает, что глава Администрации Большемуртинского района Медведев А.Г. умышленно отказывает в выделении ему земельного участка.

С уточнением исковых требований истец просит признать незаконными действия главы Администрации Большемуртинского района Медведева А.Г. по отказу в предоставлении земельного участка. Обязать главу Администрации Большемуртинского района Медведева А.Г. выделить ему земельный участок для сельскохозяйственного производства, числящийся в государственном фонде данных как земельный участок за инвентарным номером №, находящийся вблизи <адрес>, контур <данные изъяты> и выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте Большемуртинского района.

Взыскать с главы Администрации Большемуртинского района Медведева А.Г. в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и судебные издержки.

В судебном заседании истец Чернов С.Н. и его представитель Телин В.Г. поддержали исковые требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами.

Представители ответчика Медведев С.В. и Журавель А.Г. в судебном заседании исковые требования Чернова С.Н. не признали, пояснили, что предоставление испрашиваемого земельного участка истцу невозможно, поскольку его площадь составляет менее <данные изъяты> га. Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» минимальный размер вновь образуемого земельного участка для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения должен составлять <данные изъяты> га. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> га. Испрашиваемый земельный участок находится в ведении Юксеевского сельсовета Большемуртинского района.

Также истцу было отказано в выделении земельного участка, поскольку он обременен ограничениями в использовании, так как находится в водоохранной зоне <данные изъяты>, установлен режим №. При установлении режима № в водоохранных зонах вдоль рек и озер запрещается регулярная вспашка земель и др. Истец испрашивал земельный участок для посадки картофеля. Также истцом не были представлены необходимые документы для предоставления муниципальной услуги о предоставлении в аренду земельного участка.

Истец не указал и не предоставил доказательств о причинении ему морального вреда и не обосновал его размер. Проведенной по представлению прокурора района проверкой администрации района установлена вина специалистов ФИО9 и ФИО10 только в части дачи неполного и обоснованного ответа по предоставлению муниципальной услуги.

Ранее в Администрацию района с заявлением о выделении того же участка обращался сын истца ФИО11 Глава Юксеевского сельсовета Запевалов В.В. не согласовал заявление в связи с тем, что предоставление испрашиваемого земельного участка затрагивает и ущемляет интересы жителей <адрес>. По этому основанию ФИО11 было отказано в заключении договора в отношении указанного земельного участка.

Выслушав истца Чернова С.Н., его представителя Телина В.Г., представителей ответчика Медведева С.В., Журавель А.Г., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования Чернова С.Н.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с частями 2, 3 названной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают соответствующее заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В таком заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

На основании ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления такого заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

ДД.ММ.ГГГГ истец Чернов С.Н. обратился с заявлением в Администрацию Большемуртинского района о выделении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>.

Из ответа главы Администрации Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении земельного участка. В ответе указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка для сенокошения в связи с несогласованием главой Юксеевского сельсовета, так как это затрагивало и ущемляло интересы жителей <адрес>. Предельный минимальный размер вновь образуемого земельного участка из щ земель сельскохозяйственного назначения должен составлять <данные изъяты> га.

Истцом представлен суду ответ главы Юксеевского сельсовета Запевалова В.В. на его имя о том, что выделением указанного земельного участка истцу интересы жителей <адрес> не будут ущемлены.

Суд приходит к выводу, что истцу незаконно отказано в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 21 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 4 га, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Согласно п. б ч. 4 указанной статьи минимальный размер земельного участка устанавливается по его фактической площади для земельных участков ограниченных со всех сторон землями других категорий или сформированными в установленном порядке земельными участками.

В обоснованием отказа в выделении истцу земельного участка ответчиком представлены материалы внутрихозяйственной оценки земель колхоза «Сибирь» Большемуртинского Красноярского края и ответ начальника Большемуртинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства земельный участок секция <данные изъяты> – земли сельскохозяйственного назначения, сенокосы, общая площадь <данные изъяты> га. Картографический материал по вышеуказанному земельному участку с ДД.ММ.ГГГГ в государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства, не поступал.

Также представителями ответчика представлена схема из публичной кадастровой карты, на котором указано изображение спорного земельного участка, его площадь не указана.

Из объяснений истца Чернова С.Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ поменялось русло реки <данные изъяты>, площадь спорного участка в настоящее время составляет не менее 4 га. Ему отказано в составлении кадастрового паспорта, поскольку Администрация района не выдает документа, на основании которого проводятся кадастровые работы.

Таким образом, документа, подтверждающего площадь земельного участка на день дачи отказа ответчиком истцу в выделении земельного участка, у ответчика не имелось. Суду такого документа ответчиком также не представлено. Из объяснений представителя ответчика Журавель А.Г. следует, что замеры площади спорного земельного участка не производились.

Согласно Административному регламенту Большемуртинского района Красноярского края по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утверждённому постановлением Администрации Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ (далее Регламент), специалист ОУМИ запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия документы, если заявитель не представил их по собственной инициативе, в том числе акт выбора земельного участка, изготовленный отделом архитектуры и градостроительства администрации района (п. 2.6.2).

Представитель ответчика Журавлель А.Г. в судебном заседании пояснила, что истцу для получения в организации, выполняющей кадастровые работы, схемы расположения земельного участка на кадастровой плане и кадастровой карте соответствующей территории, необходимо получить в отделе архитектуры и градостроительства администрации района акт выбора земельного участка.

Из объяснений истца Чернова С.Н. следует, что работниками Администрации района ему не предлагалось представить дополнительные документы, в том числе акт выбора земельного участка.

Таким образом, в нарушение п. 2.6.2 указанного Регламента Администрацией Большемуртинского района не запрошен в отделе архитектуры и градостроительства акт выбора земельного участка, в связи с чем истец лишен возможности обращения в организацию, выполняющую кадастровые работы для получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории. Суд полагает необходимым признать незаконными действия Администрации Большемуртинского района по невыдаче истцу акта выбора земельного участка и возложить на Администрацию Большемуртинского района обязанность по выдаче истцу акта выбора земельного участка.

Требования истца о возложении обязанности на главу Администрации Большемуртинского района по выделению ему спорного земельного участка и по утверждению и выдаче схемы расположении земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте Большемуртинского района удовлетворению не подлежат как преждевременно заявленные.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку спорный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, в настоящее время он не может быть передан истцу в аренду.

В соответствии п. 2.6.1 Регламента схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, изготовленную межевой организацией в ОУМИ должен представить заявитель.

Из объяснений представителя ответчика Журавель А.Г. следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории изготавливается межевой организацией платно за счет средств заявителя.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 2.4.1 Регламента муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней со дня поступления заявления и необходимых документов.

Согласно ст. 15, 16 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Поскольку Администрация Большемуртинского района не выдала истцу Чернову С.Н. акт выбора земельного участка, до настоящего времени, истец претерпел нравственные страдания, что подтверждается его объяснениями и показаниями свидетеля ФИО14, суд полагает необходимым взыскать с Администрации Большемуртинского района в пользу истца компенсацию морального вреда, размер которой оценивает в сумме <данные изъяты> руб.

Требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. Судебные расходы следует взыскать с Администрации Большемуртинского района, поскольку моральный вред причинен истцу бездействием ее работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Большемуртинского района Красноярского края по невыдаче Чернову С.Н. акта выбора земельного участка.

Обязать Администрацию Большемуртинского района Красноярского края выдать Чернову С.Н. акт выбора земельного участка, расположенного в секции <адрес>.

Взыскать с Администрации Большемуртинского района Красноярского края в пользу Чернова С.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья