Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2019 ~ М-328/2019 от 19.02.2019

№ 2-821/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года                                                    г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Т.В., Сергеева А.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании ветераном боевых действий, обязании назначить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Т.В., Сергеев А.В. обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (далее - УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск) о признании ветераном боевых действий Сергеева А.А. в связи с нахождением его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке для выполнения задач при вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в составе войсковой части №; обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки Григорьевой Т.В. и Сергееву А.А. предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», мотивировав требования тем, что они являются близкими родственниками Сергеева А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, - Григорьева Т.В. его супругой и вдовой, не вступившей в новый брак, Сергеев А.А. - сыном, проживают они совместно, сын не достиг возраста 23 лет, обучается в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России. При обращении в УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> ответчиком отказано в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата включения в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, вооруженный конфликт в Чеченской Республике с декабря 1994 года по декабрь 1996 года) Сергеев А.А. уже умер. Позиция Ответчика о том, что ГУ МВД России по Красноярскому краю не имеет права на отнесение Сергеева А.А., выполнявшего в указанный период служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики в составе войсковой части №, категории «Ветеран боевых действий» и право на льготы, предусмотренные ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», не основана на законе.

В судебном заседании истцы настаивали на исковых требованиях с учетом уточнений, просили их удовлетворить, пояснив, что спор с ответчиком не разрешен.

Представитель ответчика - УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Зубрева Н.А. (полномочия по доверенности) не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при обращении в УСЗН за мерами социальной поддержки истцами не были представлены соответствующие документы, подтверждающие нахождение Сергеева А.А. в служебной командировке для выполнения задач при вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики.

Представители третьих лиц – Военный комиссариат Красноярского края Винтер О.Н. (полномочия по доверенности), Войсковой части 3377 г. Железногорск Лебединский Р.Р. (полномочия по доверенности) в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, подтвердили (каждый), что в указанные периоды Сергеев А.А. действительно направлялся в служебные командировки в указанные периоды, выполнял задачи при вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Космачева Е.С. (по доверенности) направила в суд возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку Сергеев А.А. с заявлением о выдаче ему удостоверение ветерана боевых действий не обращался; к лицам, принимавшим участие в выполнении задач при вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики, умершим до вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон «О ветеранах», положения закона применены быть не могут.

Изучив доводы сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Материалами дела, также полученными по запросу суда, установлено, что Сергеев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи дважды командированным в районы вооруженного конфликта в Чеченской республике в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики в составе войсковой части 3377 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно архивной справке Центрального архива войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ №/С-5219 архивными документами установлено: 1) приказом командира войсковой части 3377 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач в <адрес> Республики Чечня с 6 сентября по ДД.ММ.ГГГГ. В списке значится фельдшер медицинского пункта части прапорщик Сергеев А.А. 2) приказом командира войсковой части 3377 от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлено о прибытии фельдшера медицинского пункта прапорщика Сергеева А.А. после выполнения служебно-боевого задания из служебной командировки из <адрес> Республики Чечня с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам командира войсковой части 3526 и начальника медицинской службы ВОРез в/ч 3526 прапорщик Сергеев А.А. в период с 10 сентября по ДД.ММ.ГГГГ работал в очагах эпидемических инфекционных заболеваний на должности "лаборант-бактериолог" Передвижной Лаборатории САНЭПИД Надзора /ПЛ СЭН/ в <адрес> Чеченской Республики.

Аналогичная запись внесена в личное дело Сергеева А.А., согласно выписке из личного дела, предоставленной Военным комиссариатом <адрес> края (где хранится личное дело бывшего военнослужащего в/ч 3377 Сергеева А.А.).

Согласно справке начальника штаба войсковой части 3377 Сергеев А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке для выполнения задач при вооруженном конфликте на территории Чеченской республики, что подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица войсковой части 3377.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного судом свидетеля Аксенова А.Н., сведениями из Администрации ЗАТО <адрес> о постановке Сергеева А.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника боевых действий в Чеченской республике.

Таким образом, представленными документами нашло подтверждение, что Сергеев А.А. находился в служебных командировках, выполняя служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики в составе войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 3377 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик Сергеев А.А. – фельдшер медицинского пункта части, уволенный в запас по ст. 51 п. 2 пп."в" Федерального Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением условий контракта) приказом KB СибО ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 042л/с, с выслугой лет в Вооруженных силах РФ на день исключения из списков части в календарном исчислении - 06 лет 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 06 лет 03 месяца 03 дня, из списков личного состава части и со всех видов довольствия исключен, направлен на воинский учет в ГВК <адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ Сергеев А.А. умер, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-БА №, выданное отделом ЗАГС администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что Григорьева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой Сергеева А.А., на день его смерти состояла с ним в браке с ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-БА №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ), в повторный брак не вступала.

Сергеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Сергеева А.А. (что подтверждается свидетельством о рождении серии I-БА №, выданным отделом ЗАГС Администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ является студентом по очной форме обучения ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России (2 курс).

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ).

Нормой статьи 21 ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О ветеранах" Сергеев А.А. имел право на отнесение его к категории ветеран боевых действий и на льготы, предусмотренные ч. 1 ст. 16 Закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 1 названной Инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России. Удостоверение ветерана боевых действий выдается сотрудникам и работникам ОВД, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из ОВД (внутренних войск) МВД России, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Таким образом, основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Сергеев А.А. умер до вступления в силу изменений в Федеральный закон "О ветеранах", распространяющих статус ветерана боевых действий на лиц, выполнявших боевые задачи на территории Республики Чечня; следовательно, по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий в ГУ МВД России по Красноярскому краю не обращался, удостоверение ему не выдавалось (выдача удостоверения носит заявительный характер), соответственно, он не был признан ветераном боевых действий.

Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, принимая во внимание установленные по делу факты, суд приходит к выводу о том, что:

Удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на льготы, его отсутствие не опровергает факта участия военнослужащего в боевых действиях и не препятствует определению его статуса как ветерана, поскольку участие в боевых действиях может быть подтверждено иными доказательствами.

Поскольку факт выполнения Сергеевым А.А. боевых задач на территории Республики Чечня никем не оспаривается, такие лица отнесены к ветеранам боевых действий в силу изменений в Федеральный закон "О ветеранах", а именно: с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ Сергеев А.А. был приравнен к ветеранам боевых действий, следовательно, у его супруги - вдовы и сына (не достигшего 23 летнего возраста, обучающего по очной форме в высшем учебном заседании) в связи с данным обстоятельством возникло право на получение мер социальной поддержки, как членов семей военнослужащих наряду с самими военнослужащими, поскольку право истцов производно от права умершего кормильца, приравненного законом к ветеранам боевых действий.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании Сергеева А.А. ветераном боевых действий, обязании ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцам меры социальной поддержки подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Сергеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ветераном боевых действий в связи с нахождением его в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебных командировках для выполнения задач при вооруженном конфликте на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в составе войсковой части 3377.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края назначить с ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сергеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме) 19.08.2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                 С.А. Антропова