Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2746/2021 ~ М-1826/2021 от 12.04.2021

Дело № ****** 66RS0№ ******-60 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш. при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица Управления государственной охраны культурного наследия <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Челябэнергострой» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО «Челябэнергострой».

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения действующего законодательства об объектах культурного наследия при использовании (эксплуатации) объекта культурного наследия регионального значения «ФИО2 Нурова», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что решением <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» вышеуказанное здание признано объектом культурного наследия областного значения «ФИО2 Нурова: угловой дом, двухэтажный каменный жилой дом, двухэтажная каменная хозяйственная постройка, ограда с колоннадой, территория сада». В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации внесены записи под номерами: № ******, № ******, № ******, № ******, № ******.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником отдельно-стоящего здания с пристроями: нежилое назначение, площадью 683,5 кв.м. с кадастровым номером: № ******, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Челябэнергострой».

Ответчик является также собственником земельного участка площадью 1899 кв.м., кадастровый № ******, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится объект культурного наследия.

В отношении указанного объекта культурного наследия областного значения ДД.ММ.ГГГГ ответчику выданы охранные обязательства, согласно которым собственник обязан обеспечивать сохранность объекта культурного наследия «Угловой дом», находящий по адресу: <адрес> «Двухэтажный каменный жилой дом», находящийся по адресу: <адрес> «Ограда с колоннадой», расположенная по адресу: <адрес>

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в 2018 году проведена плановая документарная и выездная проверка ООО «Челябэнергострой», являющегося собственником объекта культурного наследия. В ходе проверки установлен факт неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия и необходимость проведения работ, в связи с чем ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которым указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, в целях предотвращения повреждения объектов культурного наследия «Угловой дом», «Двухэтажный каменный жилой дом», «Ограда с колоннадой», входящих в состав ансамбля, их разрушения или уничтожения, изменения облика Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в январе 2020 направлены в ООО «Челябэнергострой» акты технического состояния объектов культурного наследия с определением составов работ по их сохранению и сроков их проведения до ДД.ММ.ГГГГ. До проведения вышеуказанной проверки ответчику выдано задание на проведение работ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Сведения о принятии ООО «Челябэнергострой» иных мер, предусмотренных ст. 45 ФЗ №73-ФЗ, в Управлении отсутствуют. Научно-проектная документация на проведение работ не согласовывалась, разрешения на проведения работ Управлением не выдавались, заявлений о согласовании и выдаче указанных документов не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> и Управлением проведен визуальный осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия «ФИО2 Нурова». Установлено, что в сравнении с фотофиксацией, зафиксированной в акте технического состояния объекта культурного наследия «Угловой дом» от ДД.ММ.ГГГГ, визуально определяются следующие изменения во внешнем облике фасадов объекта культурного наследия:

- увеличился крен цоколя, трещины в местах примыкания цоколя к стене северного фасада;

- увеличилось искривление стен по горизонтали и уклон по вертикали стены северного фасада (вероятно отслоение штукатурного слоя от деревянной дранки);

- фиксируются новые участки отслоения окрасочного слоя, обрушения штукатурного слоя.

Кроме того, наблюдается намокание части северного фасада в уровне карниза, следы ремонта окрасочного слоя фасадов.

В сравнении с фотофиксацией, зафиксированной в акте технического состояния объекта культурного наследия «Двухэтажный каменный жилой дом» от ДД.ММ.ГГГГ, визуально определяются следующие изменения во внешнем облике фасадов, а именно: фиксируются новые вандальные рисунки в уровне первого этажа северного фасада, на южном фасаде на месте старой вывески установлена новая вывеска.

В сравнении с фотофиксацией, зафиксированной в акте технического состояния объекта культурного наследия «Ограда с колоннадой» от ДД.ММ.ГГГГ визуально определяются следующие изменения во внешнем облике фасадов, а именно: фиксируются новые вандальные рисунки, наклейки на всех фасадах, на южном фасаде наблюдаются следы ремонта окрасочного слоя.

В связи с тем, что объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, истец, уточнив требования ДД.ММ.ГГГГ, просил в целях исключения фактов причинения вреда жизни и здоровью граждан, исключения разрушения или утраты объекта культурного наследия областного значения «ФИО2 Нурова», расположенного по адресу: <адрес>, обязать ООО «Челябэнергострой» (ИНН: 7422042650, ОГРН: 1087422001160) провести противоаварийные и консервационные мероприятия на объекте культурного наследия областного значения «ФИО2 Нурова: угловой дом, двухэтажный каменный жилой дом, двухэтажная каменная хозяйственная постройка, ограда с колоннадой, территория сада», расположенного по адресу: <адрес>, а именно на объекты в составе указанного объекта культурного наследия областного значения «Угловой дом» и «Ограда с колоннадой»: заключить договор с лицензированной проектной организацией на разработку проекта противоаварийных работ, на основании указанного проекта заключить договор с лицензированной организацией на проведение противоаварийных работ, обеспечить проведение противоаварийных работ, по окончании работ в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> направить отчет о выполненных работах и организовать приемку работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО3 уточненные требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ произведен совместный осмотр объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт технического состояния объекта, который подписан ответчиком без каких-либо замечаний.

Представитель ответчика ФИО4, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обществом заключен договор на выполнение проектных работ с ООО «Росив» по разработке проекта первоочередных противоаварийных работ. Техническое состояние объекта подтверждается совместным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования прокуратуры будут исполнены.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны культурного наследия <адрес> ФИО5 заявленные прокурором требования полагала обоснованными.

Представители третьих лиц Министерства культуры <адрес>, Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

Заслушав прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица Управления государственной охраны культурного наследия <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 47.3 данного Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)

На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

По общему правилу, установленном ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Челябэнергострой» является собственником объекта недвижимости (нежилого здания, площадью 683,5 кв.м) с кадастровым номером: № ******, расположенного по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № записи № ******), а также объекта недвижимости (земельного участка, площадью 1899 кв.м), кадастровый № ******, расположенного по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № записи № ******

<адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ****** здание по адресу: <адрес> признано объектом культурного наследия областного значения «ФИО2 Нурова: угловой дом, двухэтажный каменный жилой дом, двухэтажная каменная хозяйственная постройка, ограда с колоннадой, территория сада».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Челябэнергострой» выданы охранные обязательства, согласно которым собственник обязан обеспечивать сохранность объекта культурного наследия «Угловой дом», находящий по адресу: <адрес> «Двухэтажный каменный жилой дом», находящийся по адресу: <адрес> «Ограда с колоннадой», расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ответчику выдано предписание № ******, в соответствии с которым указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Из акта совместного осмотра и фотоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. В частности, установлено аварийное состояние отдельных элементов архитектурно-декоративного убранства (кирпичного и лепного), отклонения части стены ограды, разрушение верхних рядов кирпичной кладки, многочисленные трещины, разрушения и утрата штукатурного слоя на северном фасаде западной части стены, на южном, восточном и северном фасадах западной части ограды имеются многочисленные вандальные надписи и рисунки, элементы водоотведения отсутствуют и т.д.

Аварийное состояние объекта культурного наследия также подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, марта 2019.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела подтвердился факт ненадлежащего технического состояния объекта культурного наследия, ответчиком не принимаются меры по сохранению объекта культурного наследия, поэтому суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования по возложению обязанности на ответчика по заключению договора на разработку проекта всех выявленных противоаварийных работ, обеспечения проведения противоаварийных работ, направления отчета о выполненных работах специализированному органу Управлению государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> для организации приемки работ в предложенный срок до ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Челябэнергострой» (ИНН: № ******, ОГРН: № ******)

- провести противоаварийные и консервационные мероприятия на объекте культурного наследия областного значения «ФИО2 Нурова: угловой дом, двухэтажный каменный жилой дом, двухэтажная каменная хозяйственная постройка, ограда с колоннадой, территория сада», расположенного по адресу: <адрес>, а именно на объекты в составе указанного объекта культурного наследия областного значения «Угловой дом» и «Ограда с колоннадой» путем заключения договора с лицензированной проектной организацией на разработку проекта противоаварийных работ, заключения договора с лицензированной организацией на проведение противоаварийных работ.

- обеспечить проведение противоаварийных работ,

- по окончании работ направить в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> отчет о выполненных работах и организовать приемку работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябэнергострой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Д.Ш. Гисматулина