Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-27/2022 от 31.01.2022

Дело № 5-27/2022                                 

УИД: 33RS0016-01-2022-000079-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2022 г.                      пос. Красная Горбатка

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Воронова И.А., ознакомившись в порядке подготовки с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении Войнова Д.С.,

УСТАНОВИЛ:

В Селивановский районный суд из Отд МВД России по Селивановскому району поступил протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП, составленный в отношении Войнова Д.С..

Ознакомившись с протоколом и представленными материалами, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочего, выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, верно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении АП № от 18.01.2022г. усматривается, что 18.01.2022г. в 18 час. 10 мин. Воинов Д. в нарушение п. 5 Указа Губернатора Владимирской области от 24.04.2020г. №107 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020г. №38», находился в магазине «Алена» по адресу: п.Красная Горбатка, ул. Новая, д. 77, без средств защиты дыхательных путей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 КоАП РФ.

Исходя из положения п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При изучении материалов административного дела установлено, что протокол об административном правонарушении АП № от 18.01.2022г. содержит существенные недостатки, не устранимые в судебном заседании.

В протоколе, составленном должностным лицом, при описании инкриминируемого правонарушения указано, что Войнов Д.С. своими действиями нарушил требования п.5 Указа Губернатора Владимирской области от 24.04.2020 года №107 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020г. №38.

Вместе с тем, Указ Губернатора Владимирской области от 24.04.2020 года №107 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020г. №38» само по себе не содержит обязательных для исполнения предписаний либо запретов определенных действий, а содержит лишь положения о внесении изменений в ранее принятые нормативно-правовые акты.

Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого Войнову Д.С. не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, который указан в протоколе об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения является существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.

Кроме того, представленный в качестве доказательства фотоматериал надлежащим образом не оформлен, поскольку отсутствуют сведения о том, кем составлена фототаблица, дата и время ее составления, что свидетельствует о неправильном оформлении административного материала и является существенным недостатком, препятствующим рассмотрению административного дела по существу.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении АП № от 18.01.2022г., составленный в отношении Войнова Д.С., и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и ненадлежащим образом оформленных дополнительных материалов, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол АП № от 18.01.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, составленный в отношении Войнова Д.С. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и ненадлежащим образом оформленных дополнительных материалов.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  И.А. Воронова