Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2732/2019 ~ М-2467/2019 от 18.09.2019

Копия

№2-2732/2019

63RS0044-01-2019-003516-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года                           г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары

В составе председательствующего судьи Пименовой Е.В.

при секретаре Лысенковой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2732/19 по исковому заявлению Шахназаряна З.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, к Администрации г.о. Самара и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту Градостроительства г.о. Самара, Водякову В.Ю., Бабаевой А.С. о понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

Шахназярян З.С. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, указав, что в декабре 2015 года он обратился с заявлением к Главе г.о. Самара Ф. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», в собственность, за плату, для использования под жилым домом с приусадебным участком, площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

26.02.2016г., получил распоряжение № 168, выданное Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес>».

Истец обратился в суд и оспорил действие органа государственной власти. Решением Ленинского районного суда г.Самара от 13.07.2016г. отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату признан незаконным, суд обязал последнего принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Департамент управления имуществом г.о.Самара обжаловал решение Ленинского районного суда г.Самара. 09.09.2016г. апелляционным определением решение Ленинского районного суда г.Самара. 09.09.2016г. оставлено без изменения, а жалоба Департамента без удовлетворения.

21.02.2017г. получено распоряжение № 341 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес>». Истец за свой счет подготовил межевой план и поставил испрашиваемый земельный участок на государственный кадастровый учет, получил кадастровый паспорт.

25.01.2018г. истец получил приказ № 167 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>». Отказ мотивирован тем, что в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка от 21.09.2017 года, установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, право собственности на который за истцом не зарегистрировано.

Истец обратился в суд, 14.11.2018 года Ленинским районным судом г. Самара вынесено решение: о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара №167 от 25.01.2018г. и обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить работу по заявлению истца от 10.08.2017г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, площадью 100 кв.м.

18.02.2019 года Шахназарян З.С. получил приказ №340 выданный Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе Шахназаряну З.С. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская <адрес>». Отказ мотивирован тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем в Управлении Росреестра по Самарской области, в границах земельного участка отсутствует.

08.05.2019 года Ленинским районным судом г. Самара вынесено решение: О признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.02.2019г. №340 «Об отказе Шахназаряну З.С. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>» и обязании Департамент управления имуществом г. о. Самара принять решение по заявлению Шахназаряна З.С. от 10.08.2017 года о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самаре, в собственность, за плату.

10.09.2019 года Шахназарян З.С. получил приказ №2349 выданный Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе Шахназаряну З.С. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу; <адрес>», отказано в связи с тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем в Управлении Росреестра по Самарской области, в границах земельного участка отсутствует, на участке расположен 2-х этажный жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано.

В соответствии с полученной в порядке межведомственного взаимодействия Выпиской из ИСОГД часть земельного участка находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (распоряжение Правительства Самарской области от 23.11.2017г. №997-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Южная обводная дорога (от ул. Водников до Южного шоссе), расположенной в г.о. Самара».

Жилой дом, который приобрел истец по договору купли-продажи от 09.02.2015 года, согласно кадастровому паспорту деревянный, 1917 года постройки, техническое состояние конструкций ветхое, негодное для проживания, неудовлетворительное, нуждается в реконструкции.

Жилой дом реконструирован, истец не может оформить его в надлежащем порядке в связи с тем, что Департамент управления имуществом постоянно отказывает ему в оформлении земельного участка, на котором расположен дом.

Право собственности истца на жилой дом, площадью 17,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 13.02.2015г., о чем сделана запись регистрации № 63-63/001-3/001/820/2015-1529/2, право истца на объект никем не оспаривалось.

Истец считает необоснованными доводы о невозможности предоставления в собственность земельного участка, в связи с чем просит обязать Администрацию г.о. Самара в течение 14 – ти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в его адрес проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Уланова Д.В., действующая на основании доверенности от 14.06.2019г., исковые требования поддержала, по основаниям, изложенном в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о.Самара Департамента управления имуществом г.о. Самара, не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара, Бабаева А.С., Водянов В.Ю. не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, Водянов В.Ю. просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца не возражал.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства: Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.01.2018г. № 167 «Об отказе в предоставление в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 14), Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от 18.02.2019г. № 340 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (д.д. 20), Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от 10.09.2019г. № 2349 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (д.д. 33), Договор купли-продажи жилого дома от 09.02.2015г. года (л.д. 11), свидетельство о государственной регистрации права собственности Шахназаряна З.С. на жилой дома (л.д. 12), Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 26.02.2016г. года № 168 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 14), Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 21.02.2017г. года № 341 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 23), схема расположения земельного участка л.д. 24 выписка из ЕГРН на земельный участок (л.д. 13), техническая документация на жилой дом по состоянию на 28.10.2019г., материалы инвентарного дела №393, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара с 01.03.2015 отнесено к компетенции Администрации городского округа Самара.

Судом установлено, что Шахназарян З.С. является собственником жилого дома по адресу г<адрес> на основании договора купли-продажи от 09.02.2015г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 13.02.2015г. под № №, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от 13.02.2015г. /л.д.12/.

В декабре 2015 года истец обратился с заявлением к Главе г.о. Самара «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», 26.02.2016 года ему было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 14), Решением Ленинского суда г.Самара от 13.07.2016 года данный отказ был признан незаконным (л.д. 15-17), апелляционным определением Самарского областного суда от 09.09.2016г. решение оставлено без изменения (л.д.18-22). 21.02.2017 года Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 341 была утверждена схема земельного участка, получено предварительное согласование предоставления земельного участка /л.д.23/.

25.01.2018 года Департаментом управления имуществом г.о. Самары вынесен Приказ № 167 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке распложен двухэтажный жилой дом, право собственности на который Шахназаряном З.С. не зарегистрировано в установленном законом порядке /л.д.25/.

Решением Ленинского суда г.Самара от 14.11.2018 года данный приказ был признан незаконным, суд обязал ответчика возобновить работу по заявлению истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, площадью 100 кв.м (л.д. 26-27).

18.02.2019г. Департаментом управления имуществом г.о. Самара вынесен Приказ № 340 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара» в связи с тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано, в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует.

08.05.2019г. решением Ленинского районного суда г.Самара данный приказ признан незаконным, суд обязал ответчика принять решение по заявлению Шахназаряна З.С. от 10.08.2017 г. о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самаре, в собственность за плату /л.д. 28-32/.

10.09.2019г. Департаментом управления имуществом г.о. Самара принят Приказ № 2349 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара», в связи с ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ /░.░. 33-34/.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» 20.10.2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ 100 ░░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░. 5 ░. 1 ░░. 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 135 ░░ ░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ 11 ░. 1 ░░. 1 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ 1 ░░ ░░), ░ ░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 63:01:0106004:795, ░░░░░░░░ 100 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.18., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 14 -░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 39.3░.2░░.6 ░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 64 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 14-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 100 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░<░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2019░.

    ░░░░░                    ░/░        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2637/2019

(░░░ 63RS0044-01-2019-003370-98) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░