Решение по делу № 2-382/2014 ~ М-322/2014 от 23.05.2014

                                                                                                            дело № 2-382/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2014 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> в лице администрации к Федоровой Зинаиде Александровне, Плаудис Галине Александровне, Рыжовой Елене Федоровне, Воробьеву Александру Николаевичу, Воробьеву Владимиру Николаевичу, Кузнецовой Светлане Николаевне, Воробьеву Алексею Валентиновичу, Воробьеву Андрею Валентиновичу, Воробьевой Алевтине Алексеевне, Голубевой Валентине Николаевне, Голубеву Александру Николаевичу, Голубеву Борису Николаевичу, Неражевой Нине Николаевне, Тихомировой Софье Алексеевне, Померанцевой Галине Александровне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Центральное сельское поселение Буйского муниципального района <адрес> в лице администрации обратилось в суд с иском к ответчикам - к Федоровой З.А., Плаудис Г.А., Рыжовой Е.Ф., Воробьеву А.Н., Воробьеву В.Н., Кузнецовой С.Н., Воробьеву А.В., Воробьеву А.В., Воробьевой А.А., Голубевой В.Н., Голубеву А.Н., Голубеву Б.Н., Неражевой Н.Н., Тихомировой С.А., Померанцевой Г.А. о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> на 16 земельных долей №) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером -№, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>. Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было вынесено постановление от 17.12.1992г. № «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов - «ФИО32», «ФИО33», «ФИО34», «ФИО35», «ФИО36», «ФИО37», «ФИО38» и совхозов - «ФИО39», «ФИО40», в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено <данные изъяты>. сельскохозяйственных угодий, из них: <данные изъяты>.

В соответствии с решением общего собрания работников совхоза «ФИО41» от 24.02.1992г., главой администрации <адрес> было принято постановление от 22.06.1994г. № «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «ФИО42», «ФИО43». На основании постановления главы самоуправления <адрес> от 4.12.1997г. № «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в ТОО «ФИО44» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью - № сельскохозяйственных угодий.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером - № собственникам этого участка - Бычкову А.Г., Бычковой М.Г., Бычковой Т.Д., Воробьеву Н.Д., Воробьевой Н.А., Голубевой М.В., Закоржевской Н.А. принадлежало в праве общей долевой собственности по № доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ умер Бычков А.Г.; наследником является ФИО15; ДД.ММ.ГГГГ умерла Бычкова М.Г.; наследниками являются - ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ умерла Бычкова Т.Д., наследниками являются ФИО16,; ДД.ММ.ГГГГ умер Воробьев Н.Д. наследниками являются ФИО16; ДД.ММ.ГГГГ умерла Воробьева Н.А., наследниками являются - ФИО5, ФИО5, ФИО18; ДД.ММ.ГГГГ умерла Голубева М.В.; наследниками являются ФИО19, ФИО20, ФИО6, ФИО21; ДД.ММ.ГГГГ умерла Закоржевская Н.А. наследниками являются - ФИО22 и ФИО23

Наследники собственников земельных долей до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на указанные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, не используют земельные доли по назначению более трёх лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли являются невостребованными.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района <адрес> составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 6.08.2012г. № (41) и в общественно-политической газете «Буйская правда» от 8.08.2012г. №94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка до 31.01.2013г. принимались в письменной форме возражения. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

20.12.2012г. было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «ФИО45». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, собрание было признано неправомочным. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> от 1.02.2013г. № был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.

На основании изложенного, истец просит суд признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес> на 16 земельных долей (№ - каждая), принадлежащие Бычкову А.Г., Бычковой М.Г.,, Бычковой Т.Д., Воробьеву Н.Д., Воробьевой Н.А., Голубевой М.В., Закоржевской Н.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером - №, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>.

Представитель истца Смирнов А.В., действующий на основании доверенности уточнил исковые требования - просил признать за муниципальным образованием - Центральным сельским поселением Буйского муниципального района <адрес> право собственности на земельные доли (№ - каждая), ранее принадлежавшие Бычкову А.Г., Бычковой М.Г.,, Бычковой Т.Д., Воробьеву Н.Д., Воробьевой Н.А., Голубевой М.В., Закоржевской Н.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером - № общей площадью - №., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>. Право собственности названных лиц на земельные доли представитель истца просил прекратить. В остальной части исковые требования не поддержал.

Ответчики в суд не явились, при этом, ответчики - Голубев А.Н., Тихомирова С.А., Федорова З.А., Рыжева Е.Ф. Воробьев А.Н., Воробьев Алексей Валентинович, Воробьева А.А. Голубева А.Н., Померанцева Г.А. и Голубев Б.Н. извещены надлежаще о месте и времени судебного заседания; возражений на иск названные ответчики не представили. (л.д.43, 44, 47, 53, 55,57,59,61, 63,65 ).

Представители третьих лиц - Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ФБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес> в суд не явились; о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца, проанализировав представленные доказательства, суд находит указанные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

15.02.1992г. решением общего собрания рабочих совхоза «ФИО47 было постановлено выделить земельные паи всем рабочим совхоза, пенсионерам и работникам социальной сферы, проживающим на территории совхоза; были составлены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая (л.д.18).

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от 17.12.1992г., было решено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, в том числе, коллективу совхоза «ФИО46».

(л.д.8-9)

Постановлением главы администрации <адрес> от 4.12.1997г. №

(л.д.17) принято решение о выдаче собственникам земельных долей (паев) гражданам ТОО «ФИО48» (ранее - совхоз «ФИО49») свидетельств о праве собственности на землю. В приложении к данному постановлению - в списке собственников земельных долей (паев) ТОО «ФИО50» указаны ответчики (л.д.19-21).

Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>», Бычкову А.Г., Бычковой М.Г.,, Бычковой Т.Д., Воробьеву Н.Д., Воробьевой Н.А., Голубевой М.В., Закоржевской Н.А. значатся правообладателями в праве общей долевой собственности (доля в праве каждого - №) на земельный участок с кадастровым № № общей площадью-№ кв.м, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - СПК «ФИО51» по адресу: <адрес>. Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.                         (л.д. 22,23,24.).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009г. №525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Елегинское сельское поселение Буйского муниципального района было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п.6 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В информационном бюллетене «Буйские ведомости» №17(41) от 6.08.2012г., в общественно-политической газете «Буйская правда» № (15149) от 8.08.2012г., а также на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» был опубликован список граждан, в который были включены собственники земельных долей (в том числе, Бычков А.Г., Бычкова М.Г., Бычкова Т.Д., Воробьев Н.Д., Воробьева Н.А., Голубева М.В., Закоржевской Н.А.), чьи земельные доли признаются невостребованными.

             (л.д.25,26,27).

Установлено и подтверждено материалами дела - справками ФИО52 территориального отделения администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>, что названные выше граждане умерли. Так, Бычков А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО53.); Бычкова М.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО3); ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО16,); Воробьев Н.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ (наследники ФИО16,.); Воробьева Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, (наследники ФИО5, ФИО5, ФИО18); Голубева М.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (наследники ФИО19, ФИО20, ФИО6, ФИО21); Закоржекская умерла Н.А.ДД.ММ.ГГГГ (наследники ФИО22 и ФИО29).(л.д.77).

Согласно абз.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что каких-либо возражений по поводу признания земельных долей невостребованными от ответчиков (от наследников умерших правообладателей спорных земельных долей) к истцу не поступало.

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» №20 (70) от 1.11.2012г. было опубликовано сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего колхоза «Красный Путь», по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 28, 29, 30).

20.12.2012г. было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Елегино». В связи с отсутствием кворума, собрание было признано неправомочным (л.д.30). В силу действующего законодательства по истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе бывшего ТОО «Елегино», постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 1.02.2013г. №22 названные списки были утверждены (л.д. 31-33).

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района полностью соблюден установленный законодательством порядок признания земельных долей невостребованными.

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995г. №96, невостребованные земельные доли определялись, как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Установлено, что указанные в качестве правообладателей в кадастровой выписке лица до своей смерти не передали в аренду и не распорядились иным способом в течение трех и более лет подряд с момента получения своими земельными долями.

Наследники умерших правообладателей спорных земельных долей своих прав на эти доли не оформили, не распоряжались ими и не выражали каких-либо намерений о распоряжении земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателей, что свидетельствует о том, что спорные земельные доли не были востребованы и наследниками (ответчиками по делу).

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в силу закона спорные земельные доли следует признать невостребованными.

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена, а ответчики своих прав на данные доли не заявили, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить. Признание права муниципальной собственности на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности прежних собственников земельных долей.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за муниципальным образованием - Центральным сельским поселением Буйского муниципального района <адрес> право собственности на земельные доли (по № каждая), ранее принадлежавшие Бычкову Александру Георгиевичу, Бычковой Марии Георгиевне, Бычковой Тамаре Дмитриевне, Воробьеву Николаю Дмитриевичу, Воробьевой Надежде Александровне, Голубевой Марии Васильевне, Закоржевской Надежде Афанасьевне в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером - № общей площадью - №., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>.

Прекратить право собственности Бычкова Александра Георгиевича, Бычковой Марии Георгиевны, Бычковой Тамары Дмитриевны, Воробьева Николая Дмитриевича, Воробьевой Надежды Александровны, Голубевой Марии Васильевны, Закоржевской Надежды Афанасьевны на земельные доли (по 1\106 - у каждого) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером - № общей площадью - №., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:                  В.М. Беляев