Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2016 (2-305/2015;) ~ М-254/2015 от 12.05.2015

Дело №2-12/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года                                                                                             г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г6, Г4 о признании Г6 нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее членом семьи и включении в программу «Жилище 2011-2015»,

Установил:

Г6, Г3, Г2, Г1 обратились в суд с иском к Администрации Руднянского района Смоленской области о признании факта совместного проживания и включении в Федеральную программу «Жилище» на улучшение жилищных условий как членов семьи Г4, мотивировав свои требования тем, что они являются членами семьи участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году; проживают совместно с ним и ведут совместное хозяйство в арендованной квартире по адресу: . Г6 (супруга) и Г3 (дочь) совместно с Г4 в собственности имеют доли в квартире по адресу: по договору о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ , которая признана не пригодной для проживания, решением независимой судебной строительно-технической экспертизой по делу №, номер заключения эксперта 79-Э-14СМК АО К04 от ДД.ММ.ГГГГ . Иного жилья не имеют. Просят суд засвидетельствовать факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства; признать нуждающимися в улучшении жилищных условий; включить в программу «Жилище 2011-2015», как членов семьи Г4.

Г4 обратился в суд с иском к Администрации МО Руднянский район Смоленской области о признании отказа о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан» программы «Жилище 2011-2015» необоснованным и включении в программу «Жилище 2011-2015» членов его семьи, мотивировав свои требования тем, что он в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года. ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Администрацию Руднянского района Смоленской области с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Г6 (супругу), Г3 (дочь), Г2 (внучку) и Г1 (зятя), как членов его семьи, совместно с ним проживающим. На своё обращение получил отказ о включении в подпрограмму на получение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством. Просил суд признать распоряжение об отказе, о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище 2011-2015», как членов семьи необоснованным; включить в программу «Жилище 2011-2015» Г6, Г3, Г2, Г1, как членов его семьи, совместно с ним проживающих.

ДД.ММ.ГГГГ определением Руднянского районного суда Смоленской области гражданское дело по иску Г6, Г3, Г2, Г1 к Администрации Руднянского района Смоленской области о признании факта совместного проживания и включении в Федеральную программу «Жилище» на улучшение жилищных условий как членов семьи Г4 и дело по иску Г4 к Администрации МО Руднянский район Смоленской области о признании отказа о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан» программы «Жилище 2011-2015» необоснованным и включении в программу «Жилище 2011-2015» членов его семьи, объединены в одно производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ, оформленный в письменном виде и приобщенный к материалам дела, от заявленных требований представителя истца Г4 – Г3, действующей на основании доверенности, в части включения в программу «Жилище 2011-2015» как членов его семьи, совместно с ним проживающих Г3, Г1, Г2, а также отказ, оформленный в письменном виде и приобщенный к материалам дела, Г3, Г1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г2, в части требований о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении их, как членов семьи Г4 в программу «Жилище 2011-2015». Дело в этой части требований прекращено.

В судебном заседании истец Г6 заявленные требования поддержала в полном объеме, согласно обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с Г4, проживает совместно с ним в арендованной дочерью квартире, но зарегистрированы по разным адресам. Просит признать ее членом семьи мужа Г4 и включить ее как члена семьи Г4 в программу «Жилище 2011-2015»».

Истец Г4 надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Г4 – Г3, действующая на основании доверенности, уточненные требования истца Г4 поддержала в полном объеме, согласно обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области П1, действующий на основании доверенности возражал против заявленных требований, указав, что Г6 не поставлена на учет как нуждающаяся в жилье, решение суда имеется только в отношении Г4; нет доказательств совместного проживания Г6 и Г4.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию Л1, действующая на основании доверенности возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Н1, действующая на основании доверенности, разрешение спора оставила на усмотрение суда, подтвердив, что в квартире принадлежащей Г4 в д.Приволье никто не проживает, регистрация носит формальный характер.

    В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Г4 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Данный факт был установлен решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Г4 к Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области и Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о признании акта обследования жилого помещения и решения жилищной комиссии незаконными, и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц на улучшение жилищных условий, а также подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ . Этим же решением суда Г4 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд обязал Администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области принять его на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ .

На основании распоряжения Администрации МО Руднянский район Смоленской области от 28.01.2015г. №-р Г4 включен в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, им гарантируются, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» установлены категории граждан Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках программы. В соответствии с п.5 пп. «е» к ним относятся, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане, в том числе: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из свидетельства о заключении брака серии I-МП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г4 и П2 заключили брак 02.05.1987г. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Г4, жене – Г4.

Брак по настоящее время не расторгнут.

Из дела следует, что Г4 зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

Указанный выше жилой дом принадлежит Г5 на праве собственности (свидетельство о праве на наследство по закону 1087 от ДД.ММ.ГГГГ ), что подтверждается справкой № Р от 09.12.2014г. Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентразиция - Федеральное БТИ» Руднянское отделение.

Из справки Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что состав семьи Г4 состоит из жены - Г6, 1954 года рождения.

Г6 зарегистрирована по адресу: д. Приволье, Руднянского района с ДД.ММ.ГГГГ .

Из справки МУП КХ «Смолиговка» следует, что лицевой счет на Г6 по адресу: не ведется. Задолженности нет.

Из договора найма жилого помещения следует, что гр. Л2 и Г3 заключили настоящий договор на следующих условиях: Л2 сдал, а Г3 приняла помещение (квартиру) по адресу: , состоящую из 3 комнат, общей площадью 50 кв.м. (п.1.1). Помещение передается Г3 целевым назначением для использования в качестве жилого, в соответствии с требованиями правил и норм эксплуатации жилищного фонда (п.1.2); настоящий договор заключен на 1 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по 28.04.2016г.) (п. 1.3); в соответствии с настоящим Договором, помимо нанимателя в помещении имеют право проживать только упомянутые граждане: Г1, Г2, Г4, Г6 (п.5.1).

Из акта о фактическом проживании граждан на территории Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилом помещении (квартира) по адресу: никто не проживает.

Из показаний допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля М1 следует, что семья Г4 изначально проживала в д.Приволье, Руднянского района, позже они уехали проживать к дочери в г. Санкт –Петербург. С 2013 года они проживают в г. Смоленске, так как их жилье в д.Приволье не пригодно для проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что муж и жена Г4 и Г6 проживают совместно, ведут общее хозяйство.

Также суд принимает во внимание, что объективных доказательств ведения раздельного хозяйства, отрешения друг от друга и отказ от родственных связей в суде установлен не был и объективными доказательствами не подтвержден.

Таким образом, требование Г4 о признании Г6 членом его семьи подлежит удовлетворению.

Требование истца Г4 об обязании включить Г6 как члена его семьи в программу Жилище» на 2011-2015 годы» не подлежит разрешению как самостоятельное требование, так как оно является производственным от основного, а так как Г6 признана судом членом семьи Г4, то данный факт является основанием для включения Г6 как члена семьи Г4 в программу «Жилище» 2011-2015 годы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░6, ░4 ░ ░░░░░░░░░ ░6 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» 2011-2015 ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░6 ░░░░░░ ░░░░░ ░4 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» 2011-2015 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░.░░░░░░░░░░