Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-191/2021 от 22.04.2021

Судья Дурягина М.С. Дело № 21-191/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 11 мая 2021 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «ТеплоВодоСнабжение» Дембовской Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 марта 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по Мурманской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 29 декабря 2020 года № 04-103/2020 муниципальное унитарное предприятие «ТеплоВодоСнабжение» (далее МУП «ТВС», Предприятие) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Предприятия Дембовская Н.В. просит вынесенные в отношении МУП «ТВС» акты отменить.

Полагает, что представленные в материалы дела доказательства неверно оценены должностным лицом и судьей районного суда, при рассмотрении дела не учтены все его обстоятельства и требования закона, вина Предприятия во вмененном правонарушении должным образом не доказана.

Утверждает, что МУП «ТВС» арендатором земельного участка с кадастровым номером № 51:19:0020205 не является, на основании договора №4 от 1 ноября 2019 года Предприятию во временное безвозмездное пользование было передано лишь оборудование и сети, необходимые для осуществления деятельности в части оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

Ссылаясь на положения ч.8 ст.65 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), указывает, что ширина водоохранной зоны водного объекта – Белое море, составляет 500 метров.

Находит не обоснованной ссылку на не являющиеся нормативным актом исследования Института водных проблем Севера Карельского научного центра российской академии наук, которыми определена территория водосбора Белого моря.

Обращает внимание, что обязанность по обеспечению безопасности работ рядом с инженерными коммуникациями возлагалась на подрядчика ООО «Арктик-Групп», а сам земельный участок, на котором произошла авария, не был включен в схему границ, предполагаемых к использованию, в связи с чем с Предприятием не согласовывался.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в силу ст.30.4 КоАП РФ не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя МУП «ТВС» Дембовскую Н.В., поддержавшую жалобу, оценив ее доводы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Как следует из материалов дела, 26 ноября 2020 года, в ходе обследования, проведенного в целях проверки поступившей информации, на территории возле Беломорской нефтебазы, на земельном участке с кадастровым номером *, в координатах *** СШ, *** ВД, сотрудниками Росприроднадзора установлено, что в связи с повреждением канализационной трубы, принадлежащей МУП «ТВС», происходит сброс сточных вод на рельеф местности, приблизительно расположенной на расстоянии 750 м от берега Белого моря, взяты пробы.

Протоколом испытаний от 02 декабря 2020 года №1545.ВС.20, проведенного сотрудниками Росприроднадзора и ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО», подтверждено превышение в данных пробах концентрации химических веществ над предельно допустимыми концентрациями, установленными для природных водных объектов.

Таким образом, указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.13 КоАП РФ.

Выводы о виновности МУП «ТВС» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждены исследованными доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и выводы о виновности юридического лица не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены в полном объеме.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела содержат доказательства тому, что сброс сточных вод произошел на рельеф местности, относящейся к площади водосбора водного объекта – Белое море. Доказательств опровергающих данное обстоятельство заявителем не приведено.

Проанализировав имеющиеся доказательства, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о том, что МУП «ТВС» осуществляя деятельность по водоотведению на территории н.п. Белое море и, используя в своей деятельности имущественный комплекс систем водоснабжения и водоотведения, включающий в себя сеть канализационных и хозяйственно-бытовых стоков, а также обладая информацией о проведении земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № 51:19:0020205, на котором располагалась часть данного комплекса, допустило сброс неочищенных сточных вод на водосборную площадь водного объекта – Белое море, нарушив водоохранный режим, что может повлечь загрязнение водного объекта.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Предприятием требований по охране водных объектов и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Указание в жалобе на то, что Предприятие не является арендатором земельного участка с кадастровым номером № 51:19:0020205, правового значения для дела не имеет, на законность и обоснованность выводов о виновности МУП «ТВС» в совершении вмененного административного правонарушения, не влияет.

Доводы жалобы, со ссылкой на ч.8 ст.65 ВК РФ, подлежат отклонению, поскольку нарушение требований по охране водных объектов на водоохранной территории Белого моря Предприятию не вменялось.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, по своему существу аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, вывод о виновности юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалованного судебного акта не ставят.

Постановление о привлечении МУП «ТВС» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание МУП «ТВС» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 настоящего Кодекса, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по Мурманской области Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 29 декабря 2020 года № 04-103/2020 и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 марта 2021 года в отношении МУП «ТеплоВодоСнабжение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя Предприятия - Дембовской Н.В. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда          Д.В.Кривоносов