Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1453/2020 от 27.02.2020

Судья - Жалыбин С.В. Дело №12-1453/20

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Соломеиной В.М. на решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2019 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Соломеиной В.М. <№..> от 27 сентября 2019 года ООО «АТП-СОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Обжалуемым решением отменено вышеуказанное постановление, в отношении ООО «АТП-СОЮЗ» прекращено производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Соломеина В.М. просит отменить решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2019 года. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу у судьи городского суда не имелось.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 14 апреля 2019 года водитель ООО «АТП-СОЮЗ» Афанасьев В.И. управлял автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) 11 часов 49 минут, что является нарушением ст.329 Трудового кодекса Российской Федерации и п.16 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15 «Об утверждении Положения ос особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 сентября 2019 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае постановления о привлечении ООО «АТП-СОЮЗ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «АТП-СОЮЗ» состава административного правонарушения, судья городского суда указал на неправильную квалификацию действий общества по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей (часть 2 статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

В силу пунктов 6, 1, 9 указанного Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Таким образом, государственной инспекцией труда было правильно привлечено ООО «АТП-СОЮЗ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Аналогичная позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03 июля 2017 года № 83-АД17-1.

В связи с чем, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ООО «АТП-СОЮЗ» состава административного правонарушения, является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2019 года подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы срок давности привлечения ООО «АТП-СОЮЗ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей городского суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Соломеиной В.М. № <№..> от 27 сентября 2019 года также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Соломеиной В.М. № 23/4-600-19-ПВ/12-16367-И/31-143 от 27 сентября 2019 года и решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ООО «АТП-СОЮЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: