Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3263/2013 ~ М-3004/2013 от 02.08.2013

К делу №2-3263/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     22 октября 2013 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре М.В. Захаровой, с участием адвоката А.А.Сердюковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Шахты к Балашовой В.В. о признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, запрете осуществлять работы по строительству индивидуального жилого дома и его эксплуатацию до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к В.В. Балашовой, ссылаясь на следующие обстоятельства: согласно выписке из Единого государственного реестра прав от 14.02.2013г. собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ответчик.

В.В.Балашовой самовольно до получения в установленном порядке разрешения на строительство в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ возведен на указанном земельном участке двухэтажный жилой дом.

Данный самовольно построенный объект в эксплуатацию не введен, а следовательно, нет оснований полагать, что он соответствует строительным нормам и правилам, может эксплуатироваться по назначению, то есть он в данном случае находится на этапе строительства.

У ответчика отсутствуют необходимые заключения компетентных органов о соответствии возведенного объекта недвижимости градостроительным и строительным нормам и правилам, то есть нет оснований полагать, что отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

В целях строительства индивидуального жилого дома заинтересованное лицо обязано иметь градостроительный план земельного участка, где предполагается строительство. Указанный градостроительный план на земельный участок по <адрес> у В.В. Балашовой отсутствует, в связи с чем, нет оснований полагать, что его использование осуществляется с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По данным Шахтинского территориального отдела РФ ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении застройщика В.В.Балашовой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать возведенный объект - индивидуальный жилой дом, двухэтажный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; запретить В.В.Балашовой осуществлять работы по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, а также его эксплуатацию до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на объект капитального строительства по адресу: <адрес>.

    Представитель Администрации г.Шахты - О.А.Клочко, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик В.В.Балашова в судебное заседание не явилась. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ростовской области (л.д.32) В.В.Балашова зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Отправленная по последнему известному месту регистрации В.В.Балашовой по адресу: <адрес>, судебная повестка о явке в Шахтинский городской суд 29.08.2013г. была получена В.В. Балашовой, о чем свидетельствует имеющееся в деле почтовое уведомление с ее подписью (л.д.26), однако в суд В.В.Балашова не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик неоднократно извещалась о датах судебных заседаний - 24.09.2013г., 22.10.2013 г. по месту ее постоянной регистрации - <адрес>, где она обязана получать корреспонденцию, в том числе судебную. Ответчик за судебными извещениями по адресу своей постоянной регистрации не явился.

Поскольку судом при рассмотрении дела были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика В.В.Балашовой, о чем свидетельствуют почтовые отправления на ее имя, а иные сведения о месте нахождения ответчика у суда отсутствуют, то в порядке ст. 50 ГПК РФ судом для представления интересов В.В.Балашовой был назначен адвокат.

Адвокат А.А.Сердюкова, представляющая интересы В.В.Балашовой в порядке ст.50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителя истца, адвоката, представляющего интересы ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Администрации города Шахты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 и п.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает только запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет также условия возникновения указанного права, среди которых: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

В то же время, в силу легального толкования термина «самовольная постройка» следует, постройка может быть признана самовольной лишь при наличии признаков, содержащихся в указанной статье - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.9,30), земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Балашовой В.В..

Согласно акту № Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возводится двухэтажный жилой дом.

Извещением № Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ., было предложено В.В.Балашовой привести объект капитального строительства в первоначальное состояние; о намерениях в выполнении мероприятий, рекомендованных настоящим извещением, следовало уведомить Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства и перспективного развития Администрации г.Шахты от 17.10.2013г., В.В.Балашова с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке <адрес>, в Администрацию г.Шахты не обращался.

Таким образом, установлено, что ответчиком не предпринимались необходимые меры к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчиком также не представлены необходимые заключения компетентных органов о соответствии двухэтажного жилого дома по <адрес> градостроительным и строительным нормам и правилам.

Поскольку ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, выразившиеся в отсутствии разрешительной документации для строительства спорного объекта, непринятии мер к легализации такого объекта, судом установлено наличие признаков самовольной постройки, то суд полагает признать индивидуальный жилой дом, двухэтажный, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, а также запретить Балашовой В.В. осуществлять работы по строительству индивидуального жилого дома, двухэтажного, расположенного по адресу: <адрес>, а также его эксплуатацию до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с В.В.Балашовой в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации города Шахты к Балашовой В.В. о признании индивидуального жилого дома самовольной постройкой, запрете осуществлять работы по строительству индивидуального жилого дома и его эксплуатацию до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на объект капитального строительства - удовлетворить.

Признать индивидуальный жилой дом, двухэтажный, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Запретить Балашовой В.В. осуществлять работы по строительству индивидуального жилого дома, двухэтажного, расположенного по адресу: <адрес>, а также его эксплуатацию до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Балашовой В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд <адрес>, начиная с 25.10.2013г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                      О.А.Сухов

         Секретарь                  М.В.Захарова