Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2018 от 13.02.2018

Мировой судья судебного участка № 2                     Дело     № 12-25/2018

Медвежьегорского района Республики Карелия

Кондратенко Е.А.                                 

РЕШЕНИЕ

6 марта 2018 г.                                г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району на постановление Мирового судьи Судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Пиндушского городского поселения Заря Александра Валерьевича

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.01.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы Пиндушского городского поселения Заря А.В. на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьмин А.Ю. составивший протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица, настаивает постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что мировой судья без достаточных оснований прекратил производство по делу. В действиях должностного лица главы поселения имеется вина в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ или несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

16.10..2017г. при проведении проверки по заявлению конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» было установлено, что возле дома 2 по ул. Брюхово в д. Лумбуши, Медвежьегорского района на территории Пиндушского городского поселения имеются выбоины размером длина 2 метра 75 см. ширина 2 метра 65 см, глубина 12 см.. Дорога расположена на территории поселения, администрация городского поселения отвечает за надлежащее содержание дороги в населенном пункте. Мировой судья без достаточных оснований пришел к выводу об отсутствие вины должностного лица поселения в недостатках содержания дороги.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьмин А.Ю. жалобу поддержал по изложенным основаниям.

В судебном заседании должностное лицо глава Пиндушского городского поселения Заря А.В. просит решение мирового судьи оставить без изменений, а жалобу отклонить. Пояснил, что названный участок дороги на балансе городского поселения не стоит. Поселение не должно нести ответственность за поддержание состояния дороги. Названный участок дороги представляет собой отвод от основной дороги по ул. Брюхово к ферме принадлежащей ООО «<данные изъяты>». Протяженность дороги 600 метров, покрытие асфальтобетонное. Эту дорогу построил <данные изъяты> для производственных нужд, именно это предприятия должно нести обязанность по содержанию дороги.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Положениями статьи ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьминым А.Ю. следует, что 16.10.2017 года в 16 часов 20 минут возле д.2 по ул. Брюхово Лумбуши, Медвежьегорского района, Республики Карелия Заря А.В., являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований п.13 Основных, положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", а именно не обеспечил на вышеуказанной территорий ликвидацию выбоины размерами длина 2 м. 75 см., ширина 2 м. 65 см., глубина 12 см., образовавшейся на автодороге с асфальтобетонным покрытием, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, не проинформировал участников) дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, а именно не установил предупреждающие дорожные знаки, информационные щиты и не направил информацию через средства массовой информации для участников дорожного движения, что угрожает безопасности дорожного движения и непосредственно влияет на возникновение дорожно-транспортных происшествий и является несоблюдением требований по безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, не принятием мер по своевременному устранению помех дорожному движению

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины должностного лица в ненадлежащем состоянии дороги, отсутствии доказательств о балансовой принадлежности дороги примыкающей к основной дороге - ул. Брюхово в пгт Пиндуши.

Суд соглашается с выводами мирового судьи.

Согласно части 7 статьи 20 Федерального закона № 257 ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. ст. 21, 22 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из представленных материалов и пояснений сторон, основанием для проведения проверки содержания дороги, послужило обращение конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» с жалобой на многочисленные повреждения дорожного полотна дороги к ферме Лумбуши ООО «<данные изъяты>».

Согласно закону Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Медвежьегорского района» № 1202 ЗРК от 06.06.2008г. в состав муниципальной имущества Пиндушского городского поселения включена дорога по ул. Брюхово д. Лумбуши, шириной 6 м., протяженностью 600 м, покрытие асфальтобетон.

В соответствии с актом выявленных недостатков от 16.10.2017 на участке у д.2 ул.Брюхово, д. Лумбуши Медвежьегорского района, Республики Карелия, выявлен недостаток в виде выбоины на проезжей части дороги, размерами длина 2 м. 75 см., ширина 2 м. 65 см., глубина 12 см. Как следует из пояснений сторон и материалов дела выбоина установлена на участке дороги ведущей от дороги закрепленной за городским поселением ул. Брюхово к ферме, используемой для подъезда транспорта <данные изъяты> к ферме, принадлежащей ООО «<данные изъяты>», данная дорога является отвороткой от вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины главы Пиндушского городского поселения в ненадлежащем содержании дороги примыкающей к дороге общего пользования. В силу изложенных законоположений обязанность по надлежащему содержанию дороги (отворотки) построенной в интересах ООО «<данные изъяты>» должна быть возложена на строну в интересах которой было осуществлено строительство известного участка дороги, т.е. ООО «<данные изъяты>». В установленном порядке названная дорога не передана на баланс поселения, соглашение по содержанию участка дороги между городским поселением и ООО «<данные изъяты> не заключалось.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьмина А.Ю.оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи Судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Пиндушского городского поселения Заря Александра Валерьевича без изменения.

Судья                                        М.И. Сиренев