Решение по делу № 2-1599/2019 ~ М-1477/2019 от 09.09.2019

дело №2-1599/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года                                     <адрес>

Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АРР к администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан об установлении вида разрешенного использования земельного участка

УСТАНОВИЛ:

АРР обратился в суд с иском к администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, указав, что АРР на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 24,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Категория земель: Земли населенных пунктов, Разрешенное использование: вид разрешенного использования не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УЗИО АГО <адрес> заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ УЗИО АГО <адрес> был дан ответ за номером № что согласно п.20 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Таким образом, в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не установлено, следовательно, Управление отказывает в предоставлении в аренду земельного участка.

Также сообщает, что Управлением будет рассмотрена возможность установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ УЗИО АГО <адрес> был дан ответ за номером № что на основании обращения Управлением было сформировано соответствующее землеустроительное дело.

Учитывая, что в соответствии с пп.20 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования, решение Управления земельных и имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» было направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для внесения соответствующих изменений.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> уведомило Администрацию ГО <адрес> РБ о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Решением УЗИО АГО <адрес> РБ №рз от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства», указанным в Решении, территориальному зонированию ГО <адрес> РБ, утвержденному решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в настоящий момент не представляется возможным.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.20 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, административным регламентом, утвержденным постановлением главы Администрации городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земель, находящихся в муниципальной собственности, занятых зданиями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления».

Из выше изложенного следует, что АРР P.P. не может получить в аренду либо собственность для обслуживания жилого дома земельный участок на котором расположен дом находящийся в собственности административного истца.

Считает вышеуказанные отказы не законными, нарушающими права и законные интересы истца.

Истец просит установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - Для индивидуального жилищного строительства.

Истец АРР и его представитель по устному ходатайству МАР в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан АДС в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес>, представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об установлении вида разрешенного использования принимается органом местного самоуправления городского округа.

Из материалов дела усматривается, что АРР является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется для обслуживания индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка не установлен.

На обращение истца Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов в связи с неустановлением вида разрешенного использования земельного участка.

На обращение истца Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что итоговое решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается главой местной администрации, судебный орган не вправе предрешать существо данного решения, которое должно быть принято на основании соответствующих рекомендаций комиссии, составленной по результатам заключения о результатах публичных слушаний, а также обязывать органы государственной власти и местного самоуправления, совершать какие-либо действия, направленные на установление либо изменение вида разрешенного использования земельного участка. Установление вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке недопустимо, поскольку суд не вправе подменять собой орган на который законом возложена обязанность по установлению вида разрешенного использования земельного участка. Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АРР к администрации ГО <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 28 октября 2019 года.

согласовано судья Зубаирова С.С..