Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-786/2021 от 13.12.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Ермаковское                             20 декабря 2021 года

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волкова Александра Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2021 года в Ермаковский районный суд из ОВО по Шушенскому району поступил протокол № от 09 декабря 2021 года, составленный полицейским водителем ОВО по Шушенскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Волкова А.В.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из диспозиции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении № от 09 декабря 2021 года следует, что в нарушение требований пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", а так же п.п. «в», «г», п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, 09 декабря 2021 года в 17 часов 40 минут Волков А.В. достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции совершил действия, не повлекшие причинение вреда здоровью человека и имуществу, а именно находился в общественном месте в помещении <адрес> <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Учитывая, что Волков А.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановлением Красноярского Советского районного суда г. Красноярска № назначено наказание в виде предупреждения, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения, должностным лицом не указана дата вынесения постановления о привлечении Волкова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, дата вступления этого постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом конструкции диспозиции ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, дата вынесения постановления о привлечении лица ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и дата вступления этого постановления в законную силу, с учетом положений ч.1 ст.4.6 КоАП РФ имеют существенное значение для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Отсутствие этих сведений является существенным нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, имеющаяся в материалах дела копия постановления судьи Советского районного суда г. Красноярска от 05 марта 2021 года в отношении Волкова А.В. не содержит сведений о вступлении данного постановления в законную силу.

Выявленные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях, что само по себе препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку не позволяют суду принять законное и обоснованное решение.

С учетом указанного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить должностному лицу в ОВО по Шушенскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» протокол № от 09 декабря 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волкова Александра Владимировича и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд.

Судья                  А.О. Шабловский