Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2021 ~ М-60/2021 от 10.02.2021

УИД: 28RS0024-01-2021-000141-15

Дело № 2-91/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года                                                                         г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Шимановского района Шаталова Н.И.,

представителя ответчика МУП г. Шимановска «Родник» Лобановой Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Амурской области, муниципального образования город Шимановск, неопределённого круга лиц, к МУП города Шимановска «Родник» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Амурской области, муниципального образования город Шимановск, неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к МУП города Шимановска «Родник» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковое заявление мотивировано тем, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды»), установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводство и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Частью 13 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с приложением №8 к Федеральному закону от 08.12.2020 года №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.

В ходе проверки установлено, что МУП «Родник» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде.

Согласно информации Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора МУП «Родник» по состоянию на 21.01.2021 имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек.

В силу ч. 1 ст.ст. 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 60% от суммы уплаты.

Частью 1 ст. 41 БК РФ установлено, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

Согласно ст. 65 БК РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно про исходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Невнесение МУП «Родник» платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы Амурской области, муниципального образования город Шимановск, что повлекло недополучение бюджетами Амурской области, муниципального образования город Шимановск денежных средств, и в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Невыполнение МУП «Родник» требований законодательства об охране окружающей среды также нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку МУП «Родник», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.

Предметом спора при этом выступают личные неимущественные права гpаждан - жизнь и здоровье гpаждан (ст. 150 Гражданского кодека РФ), несоблюдение прав гpаждан на благоприятную окружающую среду.

    Просит суд взыскать с МУП города Шимановска «Родник» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) юридический адрес: <адрес>, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек. Денежные средства, взыскиваемые с МУП г.Шимановска «Родник» в счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 (один миллион двести семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать девять) рублей 15 копеек перечислить на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Амурской области №, открытый в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК (УФК по Амурской области), БИК №, КБК №. Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя №, КПП получателя №, ОКТМО №.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Шимановского района Шаталова Н.И. исковое заявление поддержал по тем же основаниям, считает, что и суду пояснил, что, в связи с неисполнением ответчиком требований федерального законодательства, с МУП города Шимановска «Родник» в судебном порядке должна быть взыскана плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1.271.939 рублей 15 копеек.

В судебном заседании представитель ответчика МУП г. Шимановска «Родник» Лобанова Т.Н. исковое заявление о взыскании с МУП г. Шимановска «Родник» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек признала в полном объёме и суду пояснила, что МУП г. Шимановска «Родник» в полном объёме согласно с исковым заявлением истца. Правовые последствия признания иска представителю ответчика МУП г.Шимановска «Родник» Лобановой Т.Н. разъяснены и понятны. С учётом требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ заявление представителю ответчика МУП г.Шимановска «Родник» Лобановой Т.Н. от 29.03.2021 года о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приамурского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не прибыл, о месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, не представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, а равно сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание. В связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведённой Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что МУП «Родник» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде. Согласно информации Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора МУП «Родник» по состоянию на 21.01.2021 имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек. Невыполнение МУП г.Шимановска «Родник» требований законодательства об охране окружающей среды также нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку МУП «Родник», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.

Поскольку представитель ответчика МУП г. Шимановска «Родник» Лобанова Т.Н. признала исковое заявление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с МУП г. Шимановска «Родник» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек признала в полном объёме, суд принимает признание представителя ответчика МУП г. Шимановска «Родник» иска в связи с чем, в соответствие с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ мотивировочную часть решения подробно не излагает.

Суд находит требование истца Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с МУП г. Шимановска «Родник» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 рублей 15 копеек подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Амурской области, МО город Шимановск, неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Шимановска «Родник» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) юридический адрес: <адрес>, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1.271.939 (один миллион двести семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать девять) рублей 15 копеек.

Денежные средства, взыскиваемые с МУП г. Шимановска «Родник» в счёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1271.939 (один миллион двести семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать девять) рублей 15 копеек перечислить на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Амурской области №, открытый в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК (УФК по Амурской области), БИК №, КБК №. Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя №, КПП получателя №, ОКТМО №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                            Председательствующий: