Постановление по делу № 5-59/2016 (5-2827/2015;) от 30.12.2015

Дело № 5-59/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2016 года                                  г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В.

при секретаре: ФИО5

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ИП ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, район Исмаиллы, Республики Азербайджан, гражданина Азербайджана, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А ком. 334, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №; идентификационный номер налогоплательщика 910810781145,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, проведенного специалистами отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес>, был установлен факт несоблюдения ИП ФИО3 ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. на торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к дому №, на которой осуществлял торговую деятельность ИП ФИО3 ФИО1, сотрудниками ОУФМС России по <адрес> был установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Исбэндияр ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который допущен к торговой деятельности в качестве продавца ИП ФИО3, осуществлявший продажу продовольственных товаров. Тем самым ИП ФИО3 нарушил п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2015 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности».

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и пояснил суду, он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по розничной торговле фруктами и овощами. Он иногда торгует на торговой точке, расположенной на <адрес>, однако документы на осуществление торговли в указанном месте ему оформить не удалось. Официально у него оформлено разрешение на торговлю на торговой точке на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вышел на работу, однако у него поднялось давление, он почувствовал себя плохо и, чтобы не закрывать торговую точку, он оставил вместо се6бя торговать своего родственника ФИО2, а сам уехал домой. За то, что он работал на торговой точке, ФИО3 ему денег не платил.

Кроме того, вина ИП ФИО3 подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснением ФИО3 (л.д. 6, 18);

- листом записи из ЕГРЮЛ (л.д. 7-8);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9);

- ответом на запрос из Администрации <адрес> о том, что Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размещение нестационарного объекта по адресу: <адрес> не определено (л.д. 15);

- объяснением ФИО2 (л.д. 19);

- протоколом осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

- фототаблицей (л.д. 21);

- копией паспорта гражданина Азербайджана на имя ФИО2 (л.д. 22);

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 23);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 24);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

На основании изложенного, суд считает, что вина ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По мнению суда представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. а) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1420 "Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в сфере розничной торговли в палатках и на рынках (код 52.62) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, суд считает, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав инкриминируемого административного правонарушения, и его действия следует квалифицировать по ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя. При решении вопроса о назначении ИП ФИО3 административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Суд считает, что ИП ФИО3 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – розничной торговли фруктами, овощами и картофелем по адресу: <адрес>, поскольку данный вид административного наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, является справедливым и адекватным, при этом, по мнению суда, менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, (в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №; идентификационный номер налогоплательщика 910810781145) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности – розничной торговли фруктами, овощами и картофелем на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> (согласно паспорту привязки на размещение нестационарного торгового объекта №), на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Крым.

Судья                             Шаповал А.В.