Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1414/2021 ~ М-1504/2021 от 01.12.2021

Дело № 2-1414/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2021 года                                                                      г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> при этом имеют регистрацию по данному адресу, иного жилья в собственности не имеют. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано в связи с отсутствием у них права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истцы не согласны и в целях реализации их прав на предоставление выплат для приобретения или строительства жилого помещения, просят суд признать за ними право не получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с ответчиков в пользу истцов выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>. Решение обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить их, дополнений не имела.

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что он является собственников утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> девяностых годов на основании документов, которые он представил суду. Однако право собственности надлежащим образом не было зарегистрировано в Росреестре. Иного жилья в собственности он и его семья не имеют.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское» Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства истец ФИО2 и истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду стороной истца доказательств, вышеуказанный жилой дом был возведен истцом ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации <адрес> о разрешении строительства жилого дома. На основании типового договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником дома, что зарегистрировано в Шилкинском Гор. Коммунальном отделе в росреестре № ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец ФИО3 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании также установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Факт постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении, установлен представленными в материалы дела доказательствами и кем-либо не оспорен.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 обратился с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении его с составом семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес>.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 во включении его с составом семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>, отказано на основании подп.1, п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) – в связи с отсутствием права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Основания приобретения права собственности закреплены в ст.218 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств, в судебном заседании установлено, что истец ФИО3, который состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, фактически владеет домом, расположенным по адресу: <адрес> 2000 года на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором постоянно проживает со своей семьей, то есть владеет и распоряжается вышеуказанным домом как своим собственным. Доказательств обратного, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцы являются фактическими собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено из представленных доказательств, пояснений истцов, что истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент паводка тоже проживали в вышеуказанном жилом помещении.

Иного недвижимого имущества в собственности истцов, не имеется, что подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости у последних.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие у истцов на день чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, которым истцы фактически владеют с 2000 года как своим собственным, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам РФ, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника или нанимателя жилого помещения и членов их семей.

При таких обстоятельствах, оценив доводы истца, вышеизложенные представленные доказательства, в том числе заключение межведомственной комиссии, которым жилое помещение истцов признано непригодным для проживания, акт межведомственной комиссии, суд приходит к выводу, что жилое помещение истцов было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с паводковыми явлениями в 2021 году на территории городского поселения «Шилкинское».

Таким образом, судом установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения «Шилкинское» в 2021 году, постоянно проживали в утраченном жилом помещении. Данное жилое помещение являлось единственно пригодным для истцов проживания, в связи с чем в силу закона истцы имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в <адрес> в 2021 году и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то обстоятельство, что жилой дом истцов признан непригодным для проживания, при этом иного жилья истцы не имеют, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО8 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить ФИО9 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шилкинский район».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО10 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 10.12.2021.

Председательствующий                                                       С.Ю. Цукерман