Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2020 (2-3369/2019;) ~ М-2508/2019 от 17.09.2019

Дело № 2 - 422/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                       27 января 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.В. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках; периоды работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель».

Просит с учетом изменения предмета иска:

    1. признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от -Дата- незаконным в части:

    - не включения в стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

    - не включения в стаж педагогической деятельности истца периодов работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

    - отказа в назначении пенсии;

    2. обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости

как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, бессрочно с момента возникновения права;

    3. обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; периоды работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

    4. взыскать судебные расходы.

    В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, Васильева Т.В. -Дата- года рождения работала периоды в должности:

- с -Дата- по -Дата- воспитателя детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- воспитателя детского сада№;

- с -Дата- по -Дата- воспитателя детского комбината №;

- с -Дата- по -Дата- воспитателя детского комбината № (МДОУ детский сад общеразвивающего вида №);

- с -Дата- по -Дата- воспитателем МДОУ детский сад комбинированного вида № (МДОУ сад компенсирующего вида №, МБДОУ №);

- с -Дата- по настоящее время воспитателем МБДОУ Центр развития ребенка - Октябрьский детский сад.

Истица находилась в частично-оплачиваемых отпусках в периоды: -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы воспитателем в детском комбинате №, периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику 24 года 03 месяца 16 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с -Дата- для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С -Дата- страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 12 месяцев - 6 месяцев).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Периоды частично-оплачиваемых отпусков подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку действовавшие в спорный период Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, не содержали запрета на включение данных периодов в специальный педагогический стаж.

В постановлении Конституционного Суда РФ № от -Дата- указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в частично- оплачиваемых отпусках в периоды до -Дата-, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Периоды работы истца воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном -Дата- и действовавшем до -Дата-, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленный ответчиком согласно решению № от -Дата- - 24 года 03 месяца 16 дней, спорных периодов работы: нахождения в частично-оплачиваемых отпусках -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; периодов работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, продолжительность специального педагогического стажа истца составит 26 лет 6 месяцев 19 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении -Дата-, с учетом положений Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, необоснованно исключены из стажа периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках и периоды работы воспитателем в детском комбинате, неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в данной части.

В силу ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины, нотариальной доверенности и оплате услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой Т.В. к УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от -Дата- № в части:

    - не включения в стаж педагогической деятельности Васильевой Т.В. периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; периодов работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

    - отказа в назначении пенсии Васильевой Т.В.;

Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Васильевой Т.В. периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; периоды работы воспитателем в детском комбинате № ОАО «Ижмебель» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, в календарном исчислении;

Обязать УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) досрочно назначить Васильевой Т.В. страховую пенсию по старости, как лицу как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с даты возникновения права, бессрочно.

Взыскать с УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Васильевой Т.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., нотариальной доверенности 1000 руб., по оплате услуг представителя 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 31.01.2020.

Судья:                                    Д.В. Кочетков