Решение по делу № 2-362/2012 ~ М-49/2012 от 11.01.2012

Дело № 2-362/12

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Анохиной – Швец О.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Упер Н.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Упер Н.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, но комиссией ГУ Управление ПФ РФ №35 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не были засчитаны в стаж периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности методиста лечебно-физкультурного кабинета больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности инструктора лечебно-физкультурного кабинета больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в календарном исчислении, а не в льготном 1 год как 1год 6 мес. С принятым решением не согласна. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № методическая работа в учреждениях здравоохранения, а также работа на инструкторских должностях включалась в специальный стаж. В период работы в <данные изъяты> отчисления страховых взносов производились в пенсионный фонд в таком же размере, как и в государственных учреждениях здравоохранения. Форма собственности учреждения здравоохранения не может служить для дифференциации условий назначения трудовых пенсий медицинским работникам. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Упер Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о поддержании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец не имеет необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж не включаются периоды работы в качестве инструктора и методиста лечебно-физкультурного кабинета, период повышения квалификации, а также период работы в <данные изъяты> т.к. данное учреждение не относится к государственным или муниципальным учреждениям. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в календарном исчислении, а не в льготном, т.к. в этот период истец не выполняла непосредственных обязанностей по осуществлению лечебной деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствие с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Упер Н.И. отказано в назначении пенсии, т.к. не выработан специальный стаж работы - 30 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж лечебной деятельности 23 года 09 месяцев 09 дней. Исключены из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста лечебно-физкультурного кабинета больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора лечебно-физкультурного кабинета больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стоматологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах повышения квалификации ( л.д. 7, 52)

Из трудовой книжки, справок <данные изъяты> городской больницы №, поликлиники <данные изъяты>» следует, что Упер Н.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу методистом в лечебно-физкультурный кабинет <данные изъяты> городской больницы; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инструктора ЛФК <данные изъяты> горбольницы №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в травматологическое отделение; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения <данные изъяты> городская больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> горбольница №» ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в изолятор <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из городской больницы № в Учреждение <данные изъяты> на должность медсестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой; ДД.ММ.ГГГГ Учреждение <данные изъяты> переименовано в следственный изолятор <данные изъяты> УИН Министерства юстиции России; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность кладовщика в д/с <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.77 п.3 ТУ РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в клиническое отделение <данные изъяты> на должность старшей медицинской сестры (главной медицинской сестры); ДД.ММ.ГГГГ переведена в стоматологическое отделение на должность медицинской сестры ( врача-стоматолога-терапевта); ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение стоматологии общей практики № стоматологического отдела поликлиники <данные изъяты> на должность медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ поликлиника <данные изъяты> переименовано на Медицинское частное учреждение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с истечением его срока по ст. 77 ч.1 п.2 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в <данные изъяты> ( л.д.8-10, 13-26).

Согласно справки о заключении брака № ФИО1 вступила в брак с ФИО2 и ей присвоена фамилия ФИО ( л.д.43)

Свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подтверждается, что ее родителями являются ФИО2 и ФИО5 ( л.д.44)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак с ФИО4 и ей присвоена фамилия Упер, что подтверждается свидетельством о заключении брака ( л.д.46)

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002года № 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П ( п.3.3) указано, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста лечебно-физкультурного кабинета больницы № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора лечебно-физкультурного кабинета больницы № <адрес> при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии применялось Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения..

Согласно данному Положению учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: … д) методическая работа;…п.3) - работа на инструкторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

В связи с этим ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж вышеназванные периоды работы Упер Н.И.

Упер Н.И. работала в <данные изъяты> в клиническом отделении в должности старшей медицинской сестрой (главной медицинской сестры) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставки и медицинской сестрой стоматологического отделения на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Данный период также необоснованно исключен из специального медицинского стажа Упер Н.И.

Отказ в исключении вышеназванного периода представитель ответчика обосновывает тем, что данный вид учреждения не является ни государственным, ни муниципальным учреждением, а относится к акционерным обществом.

Разрешение вопроса о включении в специальный стаж периодов работы происходит в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002года « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Постановлению должности главной медицинской сестры и медицинской сестры входят перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из разъяснений, данных в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемой истцом функций, условий, характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. признано противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

По смыслу положений статей 19 ( ч.1 и ч.2), 39 ( ч.1 и ч.2) и 55 ( ч.2 и ч.3) Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях.

Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( п.3 ст.9 и п.2 ст.10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога ( взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ ( страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

С учетом этих обстоятельств Пленум Верховного Суда РФ в п.10 Постановления № 25 от 20.12.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что « лечебная, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.10-12 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 ( ч.1 и ч.2), 39 ( ч.1 и ч.2) и 55 ( ч.2 и ч.3) Конституции РФ.

Как следует из материалов проверки, проведенной Государственным учреждением – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> по запросу ГУ – управление ПФР № 35 по г. Москве и Московской области организационно- правовой формой <данные изъяты> является открытое акционерное общество. Согласно Уставу <данные изъяты> целью деятельности общества является оказание медицинской помощи населению: экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной помощи – терапевтической, хирургической, ортопедической, физиотерапевтической и лучевой диагностики. <данные изъяты> на спорный период имело лицензии на осуществление медицинской деятельности ( л.д.30-32).

Таким образом, наименование лечебного медицинского учреждения, в котором истец работала фактически, тождественно наименованию лечебного медицинского учреждения, предусмотренного Списками, работа в которых предусматривает право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В <данные изъяты> году истец работала медсестрой в травматологическом отделении <данные изъяты> горбольницы №.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало в вышеназванный период, наименование учреждения и должность медсестры травматологического отделения входили в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> городская больница №» установлено, что Упер (ФИО) Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 также регулируются некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу занимаемой истцом Упер Н.И. должности медсестры травматологического отделения, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, в связи с чем периоды нахождения Упер (ФИО5) на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком – ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области неправильно засчитан в календарном исчислении период нахождения Упер Н.И. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Работая в <данные изъяты> городской больнице № медсестрой травматологического отделения Упер Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. До возникновения у Упер Н.И. права на предоставление вышеназванных отпусков она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которая включалась в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. В связи с этим при подсчете страхового и специального медицинского стажа, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам, и период отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении, а в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, из расчета год работы за год и 6 месяцев.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Упер Н.И. имела необходимый специальный стаж (32 года 04 мес. 27 дней), в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Упер Н.И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Упер Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Упер Н.И. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста лечебно-физкультурного кабинета <данные изъяты> горбольницы № в календарном исчислении ( 1:1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора лечебно-физкультурного кабинета <данные изъяты> горбольницы № в календарном исчислении ( 1:1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в клиническом отделении (главной медицинской сестры) и медицинской сестры стоматологического отделения <данные изъяты> в календарном исчислении (1:1); период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Упер Н. И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья С.А. Аладышева