Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2698/2017 ~ М-2639/2017 от 03.08.2017

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года

Дело № 2-2698/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.Ю.,

при секретаре Малышевой А.В.,

с участием прокурора Вершининой М.В.,

ответчика Митрофановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Митрофановой Н.В., ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ) обратилось в суд с иском к Митрофановой Н.В., ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что ответчикам по договору социального найма служебного жилого помещения № от 16.05.2013 предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>. Указанное помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. В ходе инвентаризации жилищного фонда Минобоороны РФ, проведенной в 2015 году, установлено, что с Митрофановой Н.В. необоснованно заключен договор найма служебного жилого помещения, так как она не имела трудовых или военно-служебных отношений с Минобороны РФ, в связи с чем договор найма подлежит расторжению. Соглашение о расторжении договора найма с ответчиком в соответствии с уведомлением от 20.05.2016 достигнуто не было. Требование освободить жилое помещение ответчики не исполнили, жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли. Проверкой фактического проживания установлено, что ответчики проживают в квартире. Ссылаясь на положения ст. ст. 1, 124-125, 209-210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30,29 ЖК РФ, указывает, что разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих (бывших военнослужащих) или лиц гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с Минобороны РФ и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа. Ссылаясь на положения ст. 35, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования Митрофановой Н.В., ФИО1 указанным жилым помещением; выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Митрофанова Н.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что проживает с дочерью в общежитии по <адрес> с 2005 года, в период с 2005 года по 2013 год они были зарегистрированы в нем по месту пребывания, изначально общежитие было предоставлено ГУ 1967 «ОМИС» по ходатайству работодателя – <данные изъяты>. В дальнейшем работодатель ходатайствовал перед уполномоченным органом о продлении договора найма жилого помещения в общежитии ей и ее дочери, в связи с чем 16.05.2013 между 4 отделом г.Североморск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Митрофановой Н.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии - комнаты №, куда она вселилась вместе с дочерью ФИО1. Данный договор заключен с ней на период трудовых отношений с <данные изъяты>, которые до настоящего времени не прекращены, она является работником данного учреждения, в связи с чем полагала требование об их выселении незаконным, просила в иске отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила заявление, в котором просила суд принять решение об отказе в иске.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не поддержал.

Представители третьих лиц ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 УМВД России по г.Мурманску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил отзыв, в котором просил принять решение не усмотрение суда.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статье 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Статьей 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Судом установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

В соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны РФ от 18.08.2011 № 1381 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» постановлено прекратить право оперативного управления ГУ «1967 ОМИС» и закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО») недвижимое имущество согласно приложению № 1 к приказу, в том числе здание общежития, расположенное по вышеуказанному адресу.

Во исполнение данного приказа здание общежития передано от ГУ «1967 ОМИС» в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании акта приема-передачи от 28.03.2014.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» функции по организации предоставления жилых помещений Минобороны РФ осуществляет Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через свои специализированные органы – региональные управления жилищного обеспечения, являющиеся федеральными государственными казенными учреждениями.

Согласно указанию Министра обороны РФ № 205/2/122 от 12.03.2011 в целях реализации приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» архивы жилищных групп реорганизуемых квартирно-эксплуатационных частей переданы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ № 453 от 25.07.2016 территория Мурманской области закреплена за ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра федерального имущества, сообщением ФГКУ «СЗ ТУИО» от 28.09.2017, копией акта приема-передачи.

Судом также установлено, что Митрофанова Н.В. с 2005 года проживает с несовершеннолетней дочерью ФИО1 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в период с 08.07.2005 по 15.05.2013 она и ее дочь были зарегистрированы в общежитии по месту пребывания.

Данное обстоятельство подтверждается справкой № 224 от 31.08.2017, выданной заведующей общежитием, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания, представленными ответчиком.

Из объяснений ответчика и материалов дела установлено и не опровергнуто истцом, что изначально жилое помещение в общежитие было предоставлено Митрофановой Н.В. ГУ 1967 «ОМИС» по ходатайству работодателя ответчика – <данные изъяты>, где ответчик осуществляет трудовую деятельность с 28.06.2005 по 30.04.2007 и с 16.07.2007 по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки Митрофановой Н.В.

Также установлено, что 22.04.2013 <данные изъяты> направлено ходатайство в 4 отдел ФГУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ с просьбой о продлении регистрации Митрофановой Н.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 по месту пребывания и продлении договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.

16.05.2013 между заместителем начальника 4 отделом ФГУ «Западрегионжилье» Минобороны РФ, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министра обороны РФ от 15.09.2012 №, и Митрофановой Н.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Минобороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с регистрацией по месту жительства.

Установлено, что 20.05.2016 ФГКУ «СРУЖО» в адрес ответчика направлено требование об освобождении в десятидневный срок жилого помещения в связи с отсутствием права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 20).

На указанное требование ответчиком Митрофановой Н.В. дан ответ о несогласии с требованием в связи с наличием заключенного на период трудовых отношений договора найма (л.д.16).

Из договора найма № от 16.05.2013 следует, что жилое помещение предоставлено Митрофановой Н.В. и члену ее семьи – дочери ФИО1 в связи с работой в <данные изъяты>. Договор заключен на время трудовых отношений с <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики вселились в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем по месту жительства с 04.07.2013 на основании вышеуказанного договора, проживают в жилом помещении по настоящее время, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ответчики вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с предоставлением жилого помещения уполномоченным органом – представителем собственника – 4 отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Доказательств отсутствия у 4 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ полномочий по предоставлению спорного жилого помещения суду истцом не представлено.

Ссылки истца на то обстоятельство, что ответчик не имела трудовых или военно-служебных отношений с Министерством обороны РФ, суд находит необоснованными, поскольку данное обстоятельство само по себе не могло служить препятствием к возникновению у ответчиков права пользования жилым помещением, предоставленным на основании договора найма. Прямого запрета на предоставление жилых помещений в общежитиях, находящихся в оперативном управлении юридических лиц, гражданам, не являющимся их работниками, действующее жилищное законодательство не содержит. Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется по решению собственника или уполномоченных им лиц.

Злоупотреблений со стороны ответчиков при вселении в общежитие не допущено и судом не установлено.

Согласно договору найма № от 16.05.2013, он может быть расторгнут нанимателем, а также по соглашению сторон в любое время. Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 3-х месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению. Также предусмотрено, что договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением трудового договора; с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункты 16-20 договора).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае предусмотренные законом и договором основания для расторжения договора найма, и в частности основания, предусмотренные частью 2 статьи 105 ЖК РФ, на которые ссылается истец, отсутствуют. Доказательств обратного суду истцом не представлено. Более того, истцом требование о расторжении договора найма не заявлено.

Договор найма жилого помещения в общежитии № от 16.05.2013, заключенный с Митрофановой Н.В., является действующим, недействительным в установленном порядке не признан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, срок действия договора найма установлен на период трудовых отношений ответчика Митрофановой Н.В. с <данные изъяты>.

До настоящего времени трудовые отношения между Митрофановой Н.В. и <данные изъяты> не прекращены, следовательно, срок окончания действия договора найма, согласованный сторонами, не наступил, основания для прекращения у ответчиков права пользования жилым помещением по данному основанию отсутствуют.

Статьей 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 ЖК РФ).

Согласно статье 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу, что выселение ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в данном случае законом не допускается, таким образом, соответствующее требование истца удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению и требования о снятии ответчиков с регистрационного учета, поскольку они являются производными от основного требования. Кроме того, вопросы снятия граждан с регистрации по месту жительства не отнесены к компетенции суда. В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения и признания утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда.

То обстоятельство, что ответчику Митрофановой Н.В. на праве собственности принадлежит ? доли жилого дома, в данном случае правового значения не имеет, поскольку запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не являются обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Митрофановой Н.В., ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.Ю. Морозова