Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2638/2021 ~ М-2275/2021 от 07.06.2021

63RS0№-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года     Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2638/2021 по административным искам Горбунова О.М., Горбуновой Н.В. и Жуковой А.Н. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашений о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанными административными исками. Так, Горбунов О.М. в обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 832,43 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 8-я линия. В фактическом использовании у него находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 248 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1979 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5948/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-422 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-422 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Горбунова О.М. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения его обращения Департаментом принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-526 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202002:807 – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

Горбунова Н.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером 63:01:0202002:549, расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 10-я просека, участок №. В фактическом использовании у неё находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 209 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1956 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5949/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-421 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-421 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Горбуновой Н.В. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения её обращения Департаментом принято распоряжение от 14.04.2021 года №РД-514 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

Жукова А.Н. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 380 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 8-я линия. В фактическом использовании у неё находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 256 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1955 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5947/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-420 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-420 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Жуковой А.Н. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения её обращения Департаментом принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-298 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

С основаниями отказа истцы не согласны, считают, что они не могут служить препятствием в перераспределении земельных участков, поскольку, на момент их первичных обращений в адрес административного ответчика по вопросу о перераспределении земельных участков в октябре 2019 года, в соответствии с Правилами застройки и землепользования, утверждёнными Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемые земельные участки располагались в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В соответствии с положениями ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Горбунов О.М. просил признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-526 незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение его прав, приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

Горбунова Н.В. просила признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-514 незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение её прав, приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №

Жукова А.Н. просила признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-298 незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение её прав, приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административных истцов, действующий на основании доверенностей, заявленные истцами требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Горбунову О.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 832,43 кв. м с кадастровым номером 63:01:0202002:807, расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 8-я линия. В фактическом использовании у него находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 248 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1979 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5948/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-422 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-422 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Горбунова О.М. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения его обращения Департаментом принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-526 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202002:807 – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

Также из материалов дела следует, что Горбуновой Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 789 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 10-я просека, участок №. В фактическом использовании у неё находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 209 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1956 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5949/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-421 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-421 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Горбуновой Н.В. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения её обращения Департаментом принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-514 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202002:549 – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

Материалами дела подтверждается, что Жуковой А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 380 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Студеный овраг, 8-я линия. В фактическом использовании у неё находится также земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 256 кв. м. В целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением, приложив пакет необходимых документов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1955 в заключении соглашения отказано на основании пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5947/2019 указанное распоряжение признано незаконными, на Департамент возложена обязанность по возобновлению работы.

При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самары принято распоряжение №РД-420 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №РД-420 также признано незаконным, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность принять законное решение по заявлению Жуковой А.Н. о перераспределении земельных участков.

По результатам рассмотрения её обращения Департаментом принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-298 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне центра рекреационных территорий (Р-1).

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № – «ведение садоводства».

Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует разрешённым видам использования земельных участков в указанной зоне.

Установлено, что на момент первичных обращений административных истцов в адрес административного ответчика по вопросу о перераспределении земельных участков в октябре 2019 года, в соответствии с Правилами застройки и землепользования, утверждёнными Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемые земельные участки располагались в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Установлено также, что смена территориальной зоны испрашиваемых земельных участков произошла в соответствии с решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. в момент очередного рассмотрения административным ответчиком обращений административных истцов по вопросу о заключении с ними соглашений о перераспределении земельных участков.

Таким образом, на момент вынесения административным ответчиком распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1979, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-422, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1956, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-421, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1955, от ДД.ММ.ГГГГ №РД-420 об отказе истцам в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, не имелось предусмотренных законом оснований для данного отказа. Соответствующие закону решения по существу обращений заявителей уполномоченным органом своевременно не приняты, обязанности, возложенные на ответчика вступившими в законную силу судебными решениями о признании незаконными отказов, не исполнены, нарушенные права и законные интересы истцов не восстановлены.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых истцами распоряжений, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить заявленные ими требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Горбунова О.М., Горбуновой Н.В. и Жуковой А.Н. - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-298 и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение прав Жуковой А.Н., приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-514 и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение прав Горбуновой Н.В., приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-526 и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушение прав Горбунова О.М., приняв решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий         /подпись/          Сурков В.П.

Копия верна: судья