Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2016 от 09.03.2016

дело № 12 – 33/2016

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2016 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Сидоренко С.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алексеева Н.А.- Сабитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Алексеева Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Н.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Орска от 24 сентября 2016 года Алексеев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Алексеев Н.А. подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление мирового, ссылаясь на то, что о вынесении в отношении него постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска, в тот же день оплатил штраф. Доводы мирового судьи основаны на данных сайта "Почта России" и, по мнению подателя жалобы, не свидетельствуют о получении корреспонденции именно им. В то время как по адресу направляемой ГИБДД корреспонденции: <адрес> он не проживает, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алексеев Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Алексеева Н.А.- Сабитова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, а также извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Алексеев Н.А. не получал, следовательно, не знал о необходимости уплаты штрафа до получения постановления о возбуждении исполнительного производства, врученного ему ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Алексеева Н.А.- Сабитову Е.А., суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ) предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренногочастью 1.1или1.3настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в видештрафа.

Следовательно, лицо, обязанное уплатить штраф, должно быть извещено о такой обязанности и сознательно уклоняться от ее исполнения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИЗАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> после рассмотрения материалов, полученных со специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, вынесено постановление № о признании Алексеева Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено Алексееву Н.А. по адресу: <адрес> и по данным официального веб-сервиса ФГУП "<данные изъяты>" вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, Алексееву Н.А. в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> для составления протокола по ст.20.25 КоАП РФ.

Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено Алексееву Н.А. по адресу: <адрес> и по данным официального веб-сервиса ФГУП "Почта России" вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому Алексеев Н.А. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сроки и порядке.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Алексеева Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При этом мировым судьей установлено, что Алексеев Н.А. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 руб., назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ и ст. 24.1 КоАП РФ, мировой судья не проверил порядок вступления в законную силу постановления инспектора по ИЗАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева Н.А., истек ли по нему предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок уплаты штрафа.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Системный анализ вышеприведенных норм КоАП РФ указывает на то, что для вывода о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу необходимо располагать сведениями о дате вручения или получения правонарушителем копии постановления.

Однако в материалах дела доказательств, подтверждающих вручение Алексееву Н.А. копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Пунктом 20.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 114-п (далее - Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений), заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22. Вручение регистрируемых почтовых отправлений производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

При этом пунктом 20.8 названного Порядка установлено, что при выдаче регистрируемых почтовых отправлений работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Мировым судьей приняты во внимание представленные <данные изъяты> сведения с веб-сайта ФГУП "Почта России" (почтовые идентификаторы №), однако не истребованы извещения формы №, содержащие подпись Алексеева Н.А.

С целью проверки доводов жалобы Алексеева Н.А. судом истребованы сведения о получателе заказных почтовых отправлений, направленных ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области сообщено, что представить извещения ф. 22 с отметкой о вручении заказных писем (почтовые идентификаторы <данные изъяты>) не представляется возможным, поскольку данная корреспонденция направлялась заказной почтой без уведомления. Информация о вручении либо неудачной попытке вручения извещений ф. 22 прогружается в базу данных ГИБДД в автоматизированном режиме и соответствует сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России". Извещение ф.22 хранится в отделении почтовой связи.

Из ответа УФПС <адрес>- филиала ФГУП "Почта России" следует, что заказные письма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с адресом: <адрес> на имя Алексеева Н.А. приняты в отделение почтовой связи Ульяновск № без уведомлений о вручении и направлены по назначению.

По данным Орского почтамта УФПС <адрес>- филиала ФГУП "Почта России" в результате проведенной проверки установлено, что извещения ф.22 на врученные заказные письма работниками почтового отделения № <адрес> в Орский почтамт для проверки не переданы, в связи с чем подтвердить вручение заказных писем № и № не представляется возможным. За невыполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи виновные работники будут привлечены к дисциплинарной ответственности за апрель 2016 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание допущенные сотрудниками Орского почтамта нарушения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, заказные письма с вложенными копиями постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и извещения от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не могут считаться врученными Алексееву Н.А. и полученными им.

Поэтому сделать однозначный вывод о фактической дате вступления постановления инспектора по ИЗАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, а, следовательно, о сроках, в которые данное постановление надлежало исполнить, не представляется возможным.

Следовательно, вину Алексеева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, нельзя считать доказанной.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи невозможно признать обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Орска от 24 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.№ КоАП РФ, в отношении Алексеева Н.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. № КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Председательствующий: