Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-251/2021 от 24.11.2021

Производство №5-251/2021

УИД: 28RS0015-01-2021-001417-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск                                                                          15 декабря 2021 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лазаряна Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Лазаряна Хачика Мисаковича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИ ФНС России № 2 (ОГРНИП № ИНН №), проживающего по адресу: <адрес>, по Амурской области ранее к административной ответственности привлекавшегося:

30 октября 2020 года Райчихинским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, срок уплаты штрафа 08 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 55 минут гр. Лазарян Х.М. являясь индивидуальным предпринимателем Лазарян Х.М. бара «Берлога» расположенного по адресу ул. 30 лет ВЛКСМ д. 6 г. Райчихинска Амурской области осуществлял деятельность по оказанию услуг питания, в котором присутствовали посетители, находящиеся длительное время в помещении бара «Берлога» в нарушение Постановления Правительства Амурской области № 214 от 10.04.2020 год, Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КОАП РФ.

В судебном заседании ИП Лазарян Х.М. пояснил, что режим работы бара «Берлога» установлен 11 часов до 02 часов ночи. Ему известно о том, что согласно распоряжения губернатора Амурской области общепиты работают с ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов. В этот день согласно объяснения продавца бар после 23 часов работал на вынос. Посетители вышли ровно в 23 часа, и только заходили, чтобы сделать заказ. Полиция в баре появилась после того как началась драка на улице около заведения, но в баре в этот момент за столиками никто не сидел. Вину в совершении административного правонарушения не признал.

Из показаний свидетеля Г.О,Е, допрошенного в судебном заседании следует, что в ночь с 16 на ДД.ММ.ГГГГ он находился в баре «Берлога» со своими знакомыми А. и Х. до 22 часов 30 минут. Потом они вышли все вместе, в баре никого не было, мы стояли около бара на улице, в этот момент произошла драка. Дома он уже был в примерно в 00 час. ночи. Он не помнит, как с него брали в полиции объяснения ДД.ММ.ГГГГг., так как находился в алкогольном опьянении. Подпись в объяснении поставлена им.

Из показаний свидетеля Г.А.Х. допрошенной в судебном заседании следует, что она приходится дочерью Лазарян Х.М, работает барменом в баре «Берлога» с ДД.ММ.ГГГГ. С 16 на ДД.ММ.ГГГГ она работа. Конкретно ДД.ММ.ГГГГ бар для посещения был открыт до 23 часов, а после в 23 часа она включила свет, и попросила освободить бар, так как бар закрывался для посетителей, и продолжает работу только по доставке пиццы. После 23 часов в баре посетителей не было, ни кто не приходил и не приезжал. Потом через месяц узнала, что составили протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "а.2" п. "а" ст. 10 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: - осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; - осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

        В соответствии Распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р (ред. от 26.11.2021) "О введении режима повышенной готовности"    на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19).

           Согласно п.1.1 Приложения № 2 утвержденного Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 30.07.2021 N 144-р) "О введении режима повышенной готовности"    организациям общественного питания, (ночным клубам (дискотекам) и иным аналогичным объектам, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена, осуществляют деятельность с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) (ред. от 30.04.2020) утверждены "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации".

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводится мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 55 минут, Лазарян Х.М. являясь индивидуальным предпринимателем, повторно осуществлял свою деятельность в баре «Берлога» расположенном по адресу ул. 30 лет ВЛКСМ д. 6 г. Райчихинска Амурской области, после 23 часов 00 минут в нарушение Постановления Правительства Амурской области № 214 от 10.04.2020 год, Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в баре находились граждане, которые отдыхали в период действия на территории Амурской области режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19), после 23 часов.

Вина ИП Лазарян Х.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о поступлении сообщения в Д/ч МО МВД России «Райчихинское» ДД.ММ.ГГГГ. в 01 ч. 55 мин. О том, что кафе Берлога работает в ночное время, граждане употребляют алкоголь, объяснением Е.Ф.Е, от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Г.О,Е,ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Лазарян Х.М. ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями Г.О,Е, ДД.ММ.ГГГГ., рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Райчихинское» И.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Райчихинское» И.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу, копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о привлечении к административной ответственности.

Давая оценку показаниям свидетелей Г.О,Е,, Г.А.Х. суд приходит к следующему, из объяснений, отобранных у Г.О,Е, ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ, и положения ст.17.9 КоАП РФ, а также права и обязанности в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ, о чем имеется подпись Г.О,Е,, входе отобрания объяснений замечаний и дополнений от Г.О,Е, не поступало, таким образом, суд считает, что к показаниям, данным в ходе судебного заседания, следует отнестись критически, поскольку противоречат остальным доказательствам, собранным по делу.

К показаниям свидетеля Г.А.Х. суд полагает, необходимым отнестись критически поскольку, Г.А.Х. состоят в родственных отношениях с Лазарян Х.М и приходятся друг другу отцом и дочерью, кроме того, они опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что бар «Берлога» индивидуального предпринимателя Лазарян Х.М. осуществляло свою деятельность, а именно оказывало услуги общественного питания после 23:00 часов.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП Лазарян Х.М. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ИП Лазарян Х.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Лазарян Х.М., который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, зашита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

С учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имущественного положения ИП Лазарян Х.М. суд полагает возможным назначить административное наказание ИП Лазарян Х.М. в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, избранный вид наказания суд полагает достаточным для достижения таких задач законодательства об административных правонарушениях, как охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Лазарян Хачика Мисаковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП № ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области, МО МВД России «Райчихинское», ИНН 2806008915, КПП 280601001, ОКТМО 10720000, р/с 40102810245370000015, ГРКЦ ГУ БАНКА России, БИК 011012100, КБК 188 116 0120 1010 601 140, л/с 04231А97180, УИН 18880428210281593668.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Райчихинского городского суда                                            Д.Б. Кононенко