Решение по делу № 2-441/2021 (2-4657/2020;) ~ М-4211/2020 от 10.11.2020

К делу №2-441/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года                                        г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Малыхина Н.А. к МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» о возложении обязанности по приведению дороги в соответствие,

У С Т А Н О В И Л:

Малыхин Н.А. обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» о возложении обязанности по приведению дороги в соответствие В обоснование указал, что участок дороги прилегает к месту его проживания и при возникновении погодных явлений (осадков) в результате неверно уложенного дорожного покрытия, а именно несоблюдения при строительстве требований по обустройству дорожного уклона, на дороге собирается вода, которая протекает в его домовладение. Считает, что ответчиком нарушены требования по строительству дороги, просит суд обязать учреждение в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению нарушений геометрических параметров поперечного профиля дороги, установленных требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» на участке улицы Весенней возле дома № 31 в городе Майкопе Республики Адыгея.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте слушания дела, не явились. Представитель истца в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ответчик не представил сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что в 2020 году в рамках реализации регионального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» осуществлялся ремонт покрытия автомобильной дороги по ул. Весенней (от ул.Гончарова до конечной остановки маршрутного транспорта № 26) в городе Майкопе.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Администрации МО «Город Майкоп» от 16.07.2020 №02-1-18/1/466/1.

В своих доводах истец указывает, что в результате неверно уложенного дорожного покрытия, а именно несоблюдения при строительстве требований по обустройству дорожного уклона, на дороге собирается вода, которая протекает в его домовладение, что нарушает его права и законные интересы.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, согласно ответа ОМВД России по г.Майкопу от 14.09.2020 №3/206103012373 Госавтоинспекцией г.Майкопа была проведена проверка, в результате которой установлено, что на участке улицы Весенней возле дома №31 выявлены нарушения геометрических параметров поперечного профиля дороги, что является нарушением требований СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги». По данному факту в отношении МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» возбуждено административное расследование по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Кроме того, из ответа Управления ЖКХ и благоустройства Администрации МО «Город Майкоп от 16.07.2020 №02-1-18-1/466/1 усматривается, что в текущем году в рамках реализации регионального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» осуществлялся ремонт покрытия автомобильной дороги по ул.Весенней (от ул.Гончарова до конечной остановки маршрутного транспорта №26) в г.Майкопе. На данном участке автомобильной дороги выполнен ремонт, без изменения существующих параметров элементов улично-дорожной сети. Указанные работы осуществлялись в соответствии с расчетно-сметной документацией, где мероприятия по устройству водоотведения не входили в предмет контракта.

В силу ст.12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 13 Закона N 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями п.п. 1, 4 ст. 22 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положения п.п. 1, 6, 10 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в числе прочего относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ст. 1 Устава МО «Город Майкоп», муниципальное образование "Город Майкоп" является городским поселением, наделенным Законом Республики Адыгея от 24 мая 2004 г. № 223 «О муниципальном образовании "Город Майкоп", наделении его статусом городского округа и установлении его границ», статусом городского округа.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно распоряжению Главы администрации МО «Город Майкоп» от 24.06.2008г. №2957-р «Об автомобильных дорогах местного значения» за МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» закреплено содержание автомобильных дорог местного значения и их обустройство.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 716, федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса (статья 55 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 56 ГПК РФ).

Между этим, также, в силу статьи 149 ГПК РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству ответчик или его представитель представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска.

Требования истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами – ответом ОМВД России по городу Майкопу от 14.09.2020 №3/206103012373, ответом Администрации МО «Город Майкоп» от 16.07.2020 № 02-1-18/1/466/1, фотографиями участка дороги перед домовладением истца.

Однако ответчик, обязанный в силу процессуального законодательства и на основании принципа состязательности доказывать свою позицию в судебные заседания представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Такое процессуальное поведение порождает соответствующие риски наступления последствий.

Ответчик не опроверг доводы истца, не представил достаточных (относимых и допустимых) доказательств, которые бы опровергали представленные в обоснование своей позиции истцом доказательства.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями процессуального закона, материального права и внутренним убеждением, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно, истец доказано, что ответчиком нарушены геометрические параметры поперечного профиля дороги, установленных требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» на участке улицы Весенней возле дома № 31 в городе Майкопе Республики Адыгея и, как следствие, нарушены права истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание общий принцип обязательности защиты нарушенного права, оно подлежит защите.

Присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты права в смысле статьи 12 ГК РФ, который избран истцом верно.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению нарушений геометрических параметров поперечного профиля дороги, установленных требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» на участке улицы Весенней возле дома № 31 в городе Майкопе Республики Адыгея.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1 статьи 98 ГПК РФ).

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Малыхина Н.А. к МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» о возложении обязанности по приведению дороги в соответствие – удовлетворить.

Обязать МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к устранению нарушений геометрических параметров поперечного профиля дороги, установленных требованиями СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» на участке улицы Весенней возле дома № 31 в городе Майкопе Республики Адыгея.

Взыскать с МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» в пользу Малыхина Н.А. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2021 года.

Председательствующий        подпись        С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-009004-74

Подлинник находится в материалах дела №2-441/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.