Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-233/2020 от 18.11.2020

№5-233/2020

УИД 10RS0008-01-2020-001539-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2020 года                                 г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский щебеночный завод» (ИНН 1013001211, ОГРН 1101039000611),

у с т а н о в и л :

10.11.2020 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский щебеночный завод» (далее – ООО «Медвежьегорский щебеночный завод») по тем основаниям, что ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» 01.10.2020 в период времени с 13 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин. по адресу Республика Карелия, г.Медвежьегорск, ул.Северная, д.44, при эксплуатации предприятия (дробильно-сортировочной установки) допустило нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», выразившееся в нарушении требований статьи 11, пункта 1 статьи 32, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно

- в нарушение пункта 18.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.06.2003 №142, (далее - СанПиН 2.2.3.1385-03) на дробильно-сортировочной установке в местах, связанных с пылевыделением (3 рабочих грохота, рабочие дробилки), отсутствуют укрывные кожухи, подключенные к аспирационной системе;

- в нарушение пункта 17.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 транспортные ленты для подачи горной массы (7 конвейеров), места пересыпки горной массы, не оборудованы аспирируемыми укрытиями или системами гидроподавления (гидрообеспылевания);

- в нарушение пункта 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 №14, пункта 34.3 СанПиН 2.2.3.1385-03, пунктов 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 №18, ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не осуществляло производственный контроль за выполнением санитарного законодательства с проведением лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия (результаты соответствующих лабораторных исследований в рамках производственного контроля за 2019 год – истекший период 2020 года ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не представлены).

Представитель ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» Смышляева Т.В., участие которой в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи, поддержала представленное ранее в материалы дела ходатайство, согласно которому допущенные нарушения ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не оспаривает, однако указывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, признает вину и раскаивается в совершенном административном правонарушении, оказало содействие должностному лицу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, представив все запрошенные документы и сведения. Кроме того, ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» добровольно предприняты меры по устранению допущенного нарушения: в ноябре 2020 года проведены лабораторные исследования в рамках производственного контроля, на дробильно-сортировочную установку устанавливаются укрывные кожухи, подключенные к аспирационной системе, обеспечена работа системы гидрообеспылевания транспортных лент для подачи горной массы. Полагает, что нарушения, выявленные в ходе административного расследования, носят формальный характер, не повлекли причинение или угрозу причинения какого-либо вреда, в том числе жизни и здоровью граждан, не причинили имущественного ущерба. Так, в ходе административного расследования было установлено, что ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не допустило превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г.Медвежьегорска, поскольку в отсутствие укрывных кожухов и гидроорошения транспортных лент конвейеров общество применяет систему гидроорошения горной массы и выпускаемой продукции, которая надежно обеспечивает достижение необходимых показателей качества атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия. В данной связи просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Осуществление производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда, в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, предусмотрено статьей 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в статье 39 установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.06.2003 №142 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1385-03» утверждены СанПиН 2.2.3.1385-03. 2.2.3. «Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пунктом 17.6 которого предусмотрено, что дробилки, транспортные ленты для подачи горной массы и промежуточных продуктов, места пересыпки и загрузки ее в оборудование (питатели, агрегаты для сушки, электростатические и электромагнитные сепараторы; пеноприемные желоба флотомашин, емкости с растворами реагентов и др.) оборудуются аспирируемыми укрытиями или системами гидрообеспыливания, которые блокируются с производственным оборудованием. Пунктом 18.8 названных СанПиН определено, что места, связанные с пылевыделением (грохоты, дробилки, сушильные и вращающиеся печи, холодильники, пылевые камеры и т.д.), тщательно укрываются кожухами, подключенными к аспирационной системе с устройствами для тонкой очистки воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 №14 «О введении в действие санитарных правил» утверждены СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пунктом 5.1 которого определено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Осуществление производственного контроля и проведение санитарно-химических и инструментальных исследований регламентировано, в том числе названными выше СанПиН 2.2.3.1385-03, а также СП 1.1.1058-01, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 №18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01».

Обстоятельства нарушения ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» установленных норм и правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждены материалами дела, в том числе

протоколом лабораторных исследований (испытаний от 11.09.2020 №523в, из которого следует, что предельное количество взвешенных веществ в воздухе в п.Вичка (в районе дома №), ул.Верхняя (в районе дома №), ул.Урицкого (в районе дома №), ул.Северная (в районе домов № и №) превышают величину допустимого уровня;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.09.2020, из которого, в том числе следует, что грохоты не имеют укрывных кожухов, система гидропылеудаления представляет цистерну с водой объемом 8 м3, 2 шланга на дробилку и один грохот, в местах пересыпки щебня гидроподавления нет,

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.10.2020, из которого, в том числе следует, что рабочие грохоты и дробилки не имеют укрывных кожухов, подключения к аспирационной системе, конвейеры, места пересыпки не имеют гидрообеспылевания или аспирируемых укрытий, 2 рабочих конвейера обеспечены гидрообеспылеванием (подключена цистерна с водой),

экспертными заключениями от 16.10.2020, из которых следует, что отобранные 01.10.2020 пробы воздуха в г.Медвежьегорск в районе ул.Северная (дом №), ул.Октябрьская (дом №), ул.Урицкого (дом №), ул.Верхняя (дом №) и в п.Вичка Медвежьегорского района по содержанию взвешенных веществ не превышают предельно допустимых концентраций, значение мощности дозы гамма излучения не превышено;

перечнем оборудования, применяемого на ООО «Медвежьегорский щебеночный завод»;

протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020.

Имеющиеся доказательства совершения ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» вменяемого административного правонарушения являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Деяние ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» судья квалифицирует по части 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела не имеется, какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности правонарушения судья не усматривает, поскольку затронуты права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, со стороны ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не представлено доказательств принятия всех зависящих мер по своевременному и полному соблюдению санитарных правил.

Тот факт, что в ходе административного расследования было установлено, что ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не допустило превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в г.Медвежьегорске и п.Вичка Медвежьегорского района и мощности дозы гамма излучения, об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не свидетельствует, в связи с чем доводы ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» о наличии необходимых и достаточных оснований для назначения наказания с применением статьи 3.4 КоАП Российской Федерации на законе не основаны.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, обстоятельства, влияющие на меру ответственности, отсутствие сведений о наступлении общественно-опасных последствий, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский щебеночный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810945370000073

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

ИНН 1001048857

КПП 100101001

Отделение НБ Республики Карелия// УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск

БИК 018602104

Казначейский счет для расчета и распределения поступлений 03100643000000010600

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14104100002300039073

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             М.Л. Свинкина

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2020 года