Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1455/2018 от 26.10.2018

Дело № 5-1455/2018

Протокол № от 22.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                               04 декабря 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица начальника Департамента экономического развития Вологодской области Меньшикова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В 2017-2018 годах в Департаменте экономического развития Вологодской области, расположенном по адресу: г. Вологда, ул. Герцена, 27 и АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» Контрольно-счетной палатой области проведено контрольное мероприятие по теме «Проверка использования бюджетных средств, выделенных АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» в рамках реализации государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2020 годы».

Указанная проверка проводилась в период с 24.10.2017 по 29.06.2018.

По результатам контрольного мероприятия подписаны акты проверки Департамента экономического развития Вологодской области от 07.02.2018 и АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» от 07.02.2018. Решением коллегии от 29.06.2018 № утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия №.

                По результатам проведения контрольного мероприятия для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков Департаменту экономического развития области направлено представление председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области ФИО1 от 02.07.2018 №, в котором предложено в срок до 29.07.2018: принять меры к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, в размере 24955,5 тыс. рублей с АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области»; принять меры к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, в размере 1590,0 тыс. рублей с АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области».

               Указанное представление поступило в Департамент экономического развития 03.07.2018.

               Таким образом, предельным сроком исполнения представления являлась дата – 03.08.2018 года.

Письмом Департамента экономического развития области от 01.08.2018 № в Контрольно-счетную палату области представлена информация о результатах исполнения представления от 02.07.2018 №. Согласно информации Департаментом экономического развития области в установленные законодательством сроки будет подано заявление в Арбитражный суд Вологодской области об оспаривании представления Контрольно-счетной палаты области.

Таким образом, Департаментом экономического развития области не выполнено представление Контрольно-счетной палаты области от 02.07.2018 года №.

Невыполнение представления послужило основанием для возбуждения в отношении начальника Департамента экономического развития Вологодской области Меньшикова Е. В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Меньшиков Е.В. не явился, извещался надлежащим образом. Направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом отказано, о чем вынесено мотивированное определение.

Представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области Белякова С.В., Шепринская М.С. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали, суду пояснили, что в рамках срока исполнения представления Департамент бездействовал, требования, изложенные в представлении, не исполнил, мер к обжалованию представления не принял. Правомерность требований представления подтверждается постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 18.07.2018, которым АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий.

         Суд, заслушав представителей Контрольно-счетной палатой Вологодской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

          Вина Меньшикова Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией представления от 02.07.2018, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, распоряжением Губернатора Вологодской области от 22.12.2017, информацией о результатах исполнения представления, а также иными материалами дела.

          Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

          Рассматривая дело, суд пришел к выводу о том, что представление от 02.07.2018 № следует считать законным, так как оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

           Не отмененное представление органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие представления (предписания), подлежат административной ответственности.

            В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Начальником Департамента экономического развития Вологодской области Меньшиковым Е.В. необходимых мер для исполнения требований представления принято не было. С ходатайством о продлении срока исполнения представления Меньшиков Е.В. не обращался. В установленном порядке выданное Контрольно-счетной палатой представление не оспорил.

            При таких обстоятельствах, действия должностного лица начальник Департамента экономического развития Вологодской области Меньшиковым Е.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности Меньшикова Е.В., и назначает ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать начальника Департамента экономического развития Вологодской области Меньшикова Е. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                            М.В. Зайцева