Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2016 от 16.09.2016

Дело № 12-63/2016

Решение

17 октября 2016 года                                                                        г. Канск Красноярского края                                                                                                                             

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Савчук О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Канского межрайонного прокурора на постановление от 09.09.2016 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Красноярского края, которым                                                                                                                                   

Суворова <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района от 09.09.2016 Суворова Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Согласно данному постановлению Суворова О.В., проживая по адресу: <адрес>2, 13.07.2016 в 00 часов 30 минут допустила факт нахождения несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (14 лет) без сопровождения законного представителя, чем нарушила ст. 15 ЗКК № 12-5760 «О защите прав ребенка».

Канским межрайонным прокурором опротестовано данное постановление. Прокурор просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что в вводной части постановления сведения о наличии или отсутствии у Суворовой О.В. малолетних детей, зарегистрированного брака не указаны. В материале проверки 14-08-2016 какой-либо характеризующий материал на Суворову О.В. отсутствует. Таким образом, наличие или отсутствие смягчающих вину обстоятельств не выяснено, при назначении наказания личность виновного не учитывалась. Согласно протоколу об административном правонарушении №14-08-16 06.09.2016 Суворовой О.В. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ не разъяснены, объяснений по делу об административном правонарушении в протоколе не имеется, копия протокола Суворовой О.В. не направлялась. Согласно корешку повестки в материале проверки № 14-08-2016 Суворова О.В. уведомлена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении нее состоится 06.09.2016, при этом время и место рассмотрения дела об административном правонарушении не указано, текст прав, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснен. Кроме того, повестку с вызовом на рассмотрение дела об административном правонарушении Суворова О.В. получила 02.09.2016, то есть до составления в отношений нее протокола от 06.09.2016, который составлен без ее участия и в этот же день постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суворова О.В. привлечена к административной ответственности, что является грубым нарушением прав Суворовой О.В. Указанное постановление содержит ряд противоречий. Так постановление по делу об административном правонарушении в отношении Суворовой О.В. вынесено 09.09.2016, выслано 08.09.2016, выдано 06.09.2016, что создает неопределенность, нарушает права Суворовой О.В. и не соответствует, требованиям ст.29.10 КоАП РФ, предъявляемым к постановлениям по делу об административном правонарушении. В мотивировочной части постановления не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Так, отсутствуют сведения о наличии у Суворовой О.В. детей и сведения о том, состоит ли Суворова О.В. в браке. Таким образом, при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Савчук О.И. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суворова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с протестом прокурора согласен.

Проверив доводы протеста, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона органом, вынесшим постановление, нарушены.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 14-08-16 06.09.2016 Суворовой О.В. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ не разъяснены, объяснений по делу об административном правонарушении в протоколе не имеется, копия протокола Суворовой О.В. не направлялась. Согласно корешку повестки в материале проверки № 14-08-2016 Суворова О.В. уведомлена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении нее состоится 06.09.2016, при этом время и место рассмотрения дела об административном правонарушении не указано.

Кроме того, повестку с вызовом на рассмотрение дела об административном правонарушении Суворова О.В. получила 02.09.2016, то есть до составления в отношений нее протокола от 06.09.2016, который составлен без ее участия и в этот же день постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Суворова О.В. привлечена к административной ответственности. Указанное постановление содержит ряд противоречий. Так постановление по делу об административном правонарушении в отношении Суворовой О.В. вынесено 09.09.2016, выслано 08.09.2016, выдано 06.09.2016, что не соответствует, требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к постановлениям по делу об административном правонарушении. В мотивировочной части постановления не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а именно, отсутствуют сведения о наличии у Суворовой О.В. детей и сведения о том, состоит ли Суворова О.В. в браке. В материале проверки какой-либо характеризующий материал на Суворову О.В. отсутствует. Следовательно, наличие или отсутствие смягчающих вину обстоятельств не выяснено, при назначении наказания личность виновного не учитывалась.

Таким образом, органом при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из протокола № 14-08-16 от 06.09.2016 следует, что Суворова О.В. допустила факт нахождения несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без сопровождения законного представителя 13.07.2016 в 00 часов 30 минут. В связи с чем, поскольку срок давности привлечения Суворовой О.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление от 09.09.2016 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Красноярского края в отношении Суворовой <данные изъяты>, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                    И.И. Конищева