Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2017 (12-1034/2016;) от 19.12.2016

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                                                                     17 января 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием Волковой Е.Н., представителя Управления Росреестра по Самарской области Ч рассмотрев жалобу Волковой Е.Н. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Волкова Е.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г Волкова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Волкова Е.Н. признана виновной в самовольном занятии земельного участка площадью 148,00 кв.м., по адресу: <адрес>.

Не согласившись с данными постановлением Волкова Е.Н. обратилась в суд с жалобой, указав, что на земельный участок имелся договор аренды земельного участка, срок действия которого закончился в ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самары и Департамент градостроительства г.о. Самары договор аренды части земельного участка продлен не был, но никаких проверок за этот период времени не проводилось. В настоящее время ей заключен договор для выполнения комплекса геодезических и кадастровых работ для оформления земельного участка в собственность. Также просит учесть затруднительное материальное положение в связи с нахождением на пенсии и снизить размер наказания, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Волкова Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области отменить. Суду пояснила, что сам факт правонарушения ею не оспаривается, считает суровым назначенное наказание, просит его снизить.

Представитель Управления Росреестра Ч возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав Волкову Е.Н., представителя Управления Росреестра, изучив материалы административного дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами IIIIV названного Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Управления Росреестра по Самарской области из Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № поступил Акт внеплановой проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержатся признаки нарушения требований земельного законодательства, при использовании Волковой Е.Н. земельного участка, ориентировочной площадью 148,00 кв.м. по адресу: <адрес>, без оформленных документов на землю. При осуществлении выездных мероприятий было установлено, что площадь земельного участка используемого Волковой Е.Н. составляет 655,00 кв.м. Доказательств, свидетельствующих о регистрации собственности, владения, пользования или аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 148,00 кв.м. не представлено.

Виновность Волковой Е.Н. подтверждается также распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права № общей долевой собственности З на земельный участок площадью 507,00 кв.м. по адресу: <адрес>; свидетельством о государственной регистрации права № общей долевой собственности З на земельный участок площадью 507,00 кв.м. по адресу: <адрес>; планом границ земельного участка; письмом министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 129,10 кв.м., договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке; договором аренды земельного участка №з от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо документы, подтверждающие законность использования земельного участка площадью 148,00 кв.м. Волковой Е.Н. в материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены.

Сам по себе факт заключения Волковой Е.Н. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью 129,10 кв.м. по адресу: <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ не является предусмотренным законом основанием для приобретения Волковой Е.Н. права на земельный участок.

С учетом изложенного должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г пришла к правильному выводу об отсутствии у Волковой Е.Н. предусмотренных законом прав на использование земельного участка и приняла обоснованное решение о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание Волковой Е.Н. назначено минимально возможное в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ. При этом оснований для применения положений ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ (снижение штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи) не имеется, так положения указанной нормы закона применяются при минимальном размере штрафа для граждан в 10 000 рублей, вместе с тем как минимальный размер штрафа по ст.7.1 КоАП РФ составляет 5 000 рублей, то есть менее 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Волкова Е.Н. оставить без изменения, жалобу Волковой Е.Н. - без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья      п/п И.А. Родомакин

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 2017 г.