Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-688/2017 от 21.09.2017

№ 4А-688/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2017 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 28.07.2017

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, в отношении администрации МО МР «Сыктывдинский»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителем главного государственного санитарного врача №382 от 18.05.2017 администрация МО МР «Сыктывдинский» признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 28.07.2017 приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В протесте первый заместитель прокурора Республики Коми ставит вопрос об отмене указанного судебного акта как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Администрация МО МР «Сыктывдинский», уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста на указанное выше решение, возражения относительно доводов указанных в нем не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.04.2017 в отношении администрации МО МР «Сыктывдинский» составлен протокол об административном правонарушении №381 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с 26.01.2017 по 01.02.2017 при проведении плановой выездной проверки было установлено отсутствие знака о запрете курения при входе в здание администрации, расположенной по адресу: "адрес".

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о вынесении постановления с нарушением предусмотренного для данной категории двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Указанный вывод является ошибочным и не соответствует нормам действующего законодательства.

Исходя из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Под длящимся правонарушением понимается такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, поэтому в соответствии частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, срок давности привлечения к ответственности по нему составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности администрации МО МР «Сыктывдинский» не истек, решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 28.07.2017 подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, что соответствует положениям пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. удовлетворить.

Решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 28.07.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО МР «Сыктывдинский» отменить.

Дело направить в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми      А.В. Юдин