Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1035/2016 ~ М-925/2016 от 30.08.2016

Дело № 2а -1-1035/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Людиново

«03» октября 2016 года

административное дело по заявлению Ушакова ФИО14 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», о признании незаконным решения об отказе согласовании проекта наружного дымохода,

У С Т А Н О В И Л:

30 августа 2016 года Ушаков Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта наружного дымохода квартиры.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он-Ушаков А.В. обратился в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с заявлениями о согласовании проекта № наружного дымохода, принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в согласовании указанного проекта, указывая на невозможность перевода многоквартирного дома истца с централизованного отопления на индивидуальное.

Считает отказ ответчика незаконным, так как он обращался к нему с требованием о согласовании проекта приставного дымохода квартиры.

В судебном заседании административный истец Ушаков Н.В., а также его представитель Тришин Е.А., заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Волчков В.И., по доверенности, исковые требования не признал, указал, что проект наружного дымохода квартиры, истцу необходим для дальнейшего проведения работ по переоборудованию квартиры с централизованной на индивидуальную систему отопления, т.е. установки индивидуального газового котла. В установленном законом порядке истец в администрацию муниципального района с заявлением о переустройстве жилого помещения и установки индивидуальной системы отопления, не обращался. Предусмотренный ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень документов, а также сведений о том, что общим собранием собственников многоквартирного дома принято решение о переходе всего дома на индивидуальное отопление, не представлял, в связи с чем у администрации муниципального района нет снований для согласования представленного истцом проекта наружного дымохода квартиры.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, показания свидетелей, а также, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению.

В суде установлено, что Ушаков Н.В., а также члены его семьи – Ушакова О.Е., Ушаков В.Н. и Ушакова Т.Н. являются собственниками (по ? доли в праве каждый) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на втором этаже, пятиэтажного многоквартирного дома, оборудованного централизованными системами отопления и горячего водоснабжения.

С целью проведения работ по переоборудованию жилого помещения для установки индивидуальной системы отопления, ДД.ММ.ГГГГ Ушаков А.В., на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол №.2016 от ДД.ММ.ГГГГ), а также письма АО «Газпром газораспределение Калуга» - филиал в г. Людиново (от ДД.ММ.ГГГГ), обратился в администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с заявлением о согласовании проекта ООО «ПрофСтройПроект» № от ДД.ММ.ГГГГ наружного дымохода, принадлежащей ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в согласовании указанного проекта, указывая на невозможность перевода многоквартирного дома с централизованного отопления на индивидуальное.

С заявлением о переустройстве жилого помещения для установки индивидуальной системы отопления, Ушаков В.И. в администрацию муниципального района, не обращался, необходимый перечень документов, предусмотренный ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса, а также Положением о порядке перевода на индивидуальное газовое отопление жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных на территории городского поселения «Город Людиново», утвержденным Решением городской Думы городского поселения «Город Людиново» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ответчику не представлял.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон и их представителей; свидетеля ФИО11, о том, что он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. На основании решения всех собственников квартир система отопления переведена с централизованного на индивидуальное. Дымоудаление от расположенных в квартирах газовых котлов осуществляется по установленным коллективным наружным дымоходам; свидетеля ФИО12, работающей начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района, о том, что действующими нормативными актами администрации муниципального района не предусмотрена обязанность администрации согласования проектов наружных дымоходов. Согласование производится только в том случае, если наружный дымоход будет предусмотрен в проекте переустройства всего жилого помещения. Проект переустройства жилого помещения, в связи с предполагаемыми работами по переходу квартиры на индивидуальное отопление, Ушаковым А.В. в администрацию не представлялся; письмами администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; проектом наружного дымохода от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ; письмом АО «Газпром газораспределение Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ с листами регистрации; техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами, исследованными судом.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 3 части 1 вышеприведенной нормы отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае:

-непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

- несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение, хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015 г. N АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354.

По смыслу вышеприведенной нормы в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что в администрацию муниципального района с соответствующим заявлением о переустройстве жилого помещения для установки индивидуальной системы отопления, а также с документами, перечень которых предусмотрен ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец Ушаков Н.В. не обращался.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в согласовании Ушакову А.В. проекта наружного дымохода, при отсутствии у него надлежащим образом подготовленного проекта переустройства всего жилого помещения, а также непредставления ответчику предусмотренных ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов, является верным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Ушакова ФИО15 к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», о признании незаконным решения об отказе согласовании проекта наружного дымохода, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области:- А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2016 года