Решение по делу № 33-2570/2019 от 15.04.2019

Судья Лушкова С.В. Дело № 33-2570/2019г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В.,Шерстневой А.А.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 22 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе ГБУЗ РК « Коми Республиканский наркологический диспансер» на решение Сыктывкарского городского Республики Коми от 7 февраля 2019 года, которым признан незаконным и отменен пункт 1 приказа главного врача ГБУЗ РК «КРНД» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым на ... Прокушевой Э.Н. Прокушева Э. Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, соглашения к трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка. Взыскана с ГБУЗ РК «КРНД» в пользу Прокушевой Э.Н. компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

    Заслушав доклад судьи Ус Е.А.., объяснения Прокушевой Э.Н., ее представителей Криштоповой Т.В., Тимофеевой В.А., представителя ГБУЗ РК « Коми Республиканский наркологический диспансер» Моториной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокушева Э.Н. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК «КРНД» о признании незаконным и отмене пункта 1 приказа главного врача ГБУЗ РК «КРНД» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания», которым она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб., указав, что в силу возложенных должностных обязанностей, не является лицом, ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотроптных веществ, привлечена к ответственности по истечении месячного срока с даты выявления проступка, при наложении дисциплинарного взыскания не учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В судебном заседании истец на требовании настаивала. Позиция истца поддержана ее представителями.

Представитель ответчика требование не признала, пояснила, что поскольку истец является лицом, допущенным к работе с наркотическими веществами, следовательно, является и лицом, ответственным за ведение журнала. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюден.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что Прокушева Э.Н. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «КРНД» в должности ....

Согласно должностной инструкции ..., работник квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения ( п. 2.42), должен знать и соблюдать требования законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ (п. 2.44); за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также за совершенных в процесс осуществления совей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим законодательством РФ, Уставом Учреждения и должностной инструкцией (п. 4.1).

По условиям дополнительного соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между сторонами, работник допускается к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 892, в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник должен руководствоваться Федеральным законом РФ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах; исполнять требования утвержденные приказом МЗ РФ от 12.11.1997 № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ»; выполнять нормативы согласно Приказа МЗ РФ от 28.03.2003 № 127…; работник ознакомлен с вышеуказанным законодательством о наркотических средствах и психотропных веществах и обязуется соблюдать их; обеспечивает сохранность, принимает меры по предотвращению порчи и утраты наркотических средств и психотропных веществ, ведет в установленном порядке учет, отчетность о движении наркотических средств и психотропных веществ, своевременно инфоромирует работодателя об обстоятельствах, препятствующих соблюдению порядка хранения, учета, ведения прочих операций с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Приказом ГБУЗ РК « КРНД» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ( п.1) Прокушева Э.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, соглашения к трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, выразившихся в нарушении порядка ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотроптных веществ <Номер обезличен> пост .... С приказом истец ознакомлена <Дата обезличена>.

Основанием для издания приказа послужил акт служебного расследования от <Дата обезличена>.

Согласно акта служебного расследования от <Дата обезличена>, проведенного на основании приказа от <Дата обезличена>, при проверке журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <Номер обезличен> (далее Журнал), установлены факты нарушения заполнения журнала. В нарушение указания Минздрава России от 26.01.2018 №25-/4/10/2-425, п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», нумерация ведется не в хронологическом порядке, за <Дата обезличена> двойная нумерация, по расходу <Дата обезличена>.

В нарушение п. 12.п. 13 Правил, имеются исправления (заштриховано) незаверенные подписью лица, ответственного за их ведение и хранение за <Дата обезличена> (палатная м/с Э.Н.Прокушева), <Дата обезличена> (палатная м/с Э.Н. Прокушева).

В силу п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов ( п.12). Пунктом 13 закреплено, что исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

Судом установлено, что согласно приказа ГБУЗ РК « КРНД» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О мерах по упорядочению оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов» ответственность за ведение и хранений журналов на постах отделений возложена на медицинских сестре, допущенных к работе с НС и ПВ (п.24), ответственность за ведение и хранений журналов структурных подразделениях на заведующих отделениями и старших медицинских сестер, в их отсутствие обязанность возлагается на лиц, исполняющих обязанности, и имеющих допуск на работу с НС и ПВ ( п. 25).С приказом истец ознакомлена под роспись.

В п. 27 приказа закреплено, что исправления в журналах заверяются лицами ответственными за ведение журналов, а также подписью зам.главного врача по лечебной работе.

Согласно приложения <Номер обезличен> к данному приказу, Прокушева Э.Н. имеет допуск к работе с НС и ПВ.

Приложением <Номер обезличен> к приказу утвержден список сотрудников, ответственных за ведение и хранение журналов. По ОННП – ФИО. - заведующая отделением, ФИО1.-старшая м/с.

Рассматривая и удовлетворяя заявленные требования, суд оценив собранные по делу доказательства, в том числе и показания допрошенного врача- нарколога ФИО2 пришел к выводу, что истец не является лицом, ответственным за ведение и хранение журналов, следовательно, в круг возложенных на нее обязанностей не входит заверение исправлений, кроме того ответчиком не соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку днем обнаружения вменяемого проступка является <Дата обезличена>, работник привлечен к дисциплинарной ответственности <Дата обезличена>, т.е. по истечении месяца со дня обнаружения проступка

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия.

В соответствии с п. 24 приказа ГБУЗ РК « КРНД» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О мерах по упорядочению оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов», согласно которого ответственность за ведение и хранений журналов на постах отделений возложена на медицинских сестре, допущенных к работе с НС и ПВ, истец является лицом, ответственным за ведение и хранение журнала на постах отделений.

Согласно протоколов от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> инструктаж и учебу по ведению журналов Прокушева Э.Н. проходила.

В журнале <Номер обезличен> (пост) начат <Дата обезличена> окончен <Дата обезличена> лист 09, в записях от <Дата обезличена> имеются исправления (заштриховано) в номерах операции по расходу, указано ответственное лицо: Прокушева Э.Н. и ФИО2., данные исправления не заверены, лицами, ответственными за хранение и ведение журналов.

Таким образом, истцом нарушен порядок ведения журнала, что подтверждается собранными по делу доказательствами, следовательно, у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

    Вывод суда о нарушении ответчиком срока привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренного трудовым законодательством РФ, нельзя признать неправильным.

Согласно п. 1.4 Должностной инструкции палатной медицинской сестры она находится в непосредственном подчинении у лечащего врача, заместителя главного врача по лечебной работе, главной медсестры, главного врача Учреждения.

Рассматривая заявленные требования, суд исходил, что днем обнаружения вменяемого проступка <Дата обезличена> следует считать именно <Дата обезличена>, <Дата обезличена>-<Дата обезличена>, поскольку журнал заполняется в присутствии врача, палатной м/с вносится запись и ставиться подпись, после чего подпись ставить врач, т.е. лечащему врачу ФИО2., в подчинении которого находится медсестра о факте внесения исправлений должно было стать известным непосредственно в день их внесения,а так как работник привлечен к дисциплинарной ответственности 22.11.2018, то есть по истечении месяца со дня обнаружения проступка.

Днем обнаружения проступка является 31.10.2018 - акт проверки ОННП ГБУЗ «КРНД», подписанный главной медсестрой и главным врачом на основании, которого издан приказ ГБУЗ «КРНД» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> « О проведении служебного расследования», таким образом, вывод суда о нарушении срока привлечения к дисциплинарной ответственности является ошибочным.

Как указано в подпункте "б" пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Согласно ст. 70 Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач назначается руководителем медицинской организации (подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача.

В ОННП лечащим врачом является ФИО3., в период ее отсутствия ФИО. ФИО2 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся врачом психиатром- наркологом для оказания круглосуточной медицинской помощи в стационаре.

Сведений о более ранней дате обнаружения проступка и вины конкретного работника материалы дела не содержат.

Соответственно, согласно положениям ст. 193 ТК РФ, не позднее 30.11.2018 должно было быть применено дисциплинарное взыскание, что и было сделано работодателем.

Объяснительная представлена истцом 08.11.2018 года (л.д. 31).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ выговор является одним из дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка.

Учитывая, что в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации наложение на работника конкретного вида дисциплинарного взыскания является исключительной компетенцией работодателя, работодателем установлен факт нарушения заполнения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, к которым установлены строгие меры контроля за оборотом, судебная коллегия не усматривает законных оснований для признания незаконным и отмены п. 1 приказа ГБУЗ РК « КРНД» от <Дата обезличена> о наложении на Прокушеву Э.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

С учетом приведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку был соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, при выборе меры дисциплинарного воздействия ответчиком были учтены степень вины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, его тяжесть.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона подлежащего применению, в связи с чем считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым в удовлетворении рассматриваемого иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 февраля 2019 года отменить, апелляционную жалобу ГБУЗ РК « Коми Республиканский наркологический диспансер» - удовлетворить.

Вынести новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Прокушева Э. Н. к ГБУЗ РК « Коми Республиканский наркологический диспансер» о признании незаконным и отмене пункта 1 приказа главного врача ГБУЗ РК «КРНД» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий:

Судьи: