Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-927/2018 ~ М-286/2018 от 19.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018года Октябрьский районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре Белосвет В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №..., по иску Городницкой Нины Петровны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара, третьи лица ФФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Самарской области, Кяримову Т.М.О., Кяримову Р.М.О., о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Городницкая Н.П., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок общей площадью 493,00 кв.м., расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером №..., указав, что она является собственником жилого дома по адресу: адрес земельного участка площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: адрес на основании Договора купли-продажи, от ***. Жилой дом расположен на земельном участке площадью *** кв.м., она собрала пакет документов и обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, площадью ***00 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, однако дата. получила отказ в виду того, что согласно Выписке из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., данные сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», так же испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к жилому дому, свободный от строений.

    Согласно Справке формы 7, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, содержится: копия договора №.... о предоставлении в пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности *** А.И., земельного участка, значащегося под №... по адрес, удостоверен *** нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной по реестру №...; копия разрешения №... от дата. Отдела по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского Городского Совета депутатов тру, выданное на имя *** на строительство на земельном участке №... по улице адрес одноэтажного дома; копия свидетельства о праве на наследство по закону дата. по которому наследником *** является *** копия договора купли-продажи от дата., в соответствии с которым *** продала, а Городницкая Нина Петровна купила земельный участок, площадью ***.м., находящийся по адресу: адрес жилой дом, находящийся по адресу: адрес. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В силу п.5 4.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статья 20 ЗК РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Указывает, что данный земельный участок необходим для обслуживагния жилого дома, хозяйственных построек, находится в зоне сложившейся жилой застройки в пределах населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца Шереметьева Н.А., действующая на основании доверенности №...., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель соответчиков: Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара Ильина А.М., по доверенности N №...., возражала в удовлетворении исковых требований, указав, что ДУИ г.о Самара не отказывал истице в предоставлении бесплатно земельного участка, кроме того, право собственности у Городницкой Н.П. возникло после введения в действие ЗК РФ.

Представитель соответчика Департамента градостроительства

Г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные пояснения, согласно которых разрешение заявленных Городницкой Н.П. требований оставил на усмотрение суда, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьих лиц Кяримова Т.М.О., Кяримова Р.М.О. - Шереметьева Н.А., действующая на основании доверенностей №...., считала исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, права третьих лиц при этом не нарушенными.

Выслушав представителя истца, ответчиков, третьих лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Городницкая Н.П. является собственником жилого дома и собственником земельного участка общей площадью ***.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства расположенных по адресу: адрес (Свидетельства о государственной регистрации права и Выписка из ЕГРН).

Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью ***.м., из которых ***.м., принадлежат истцу на праве собственности, земельный участок является единым землепользованием.

Из обозреваемых в ходе рассмотрения гражданского дела материалов инвентарного дела N №... по домовладению адрес следует, что:

дата. отделом по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся, на имя ФИО14 было выдано Разрешение на строительство на земельном участке №... по адрес адрес одноэтажного дома;

дата наследником ФИО15 становится ФИО16;

дата ФИО17 продала, а Городницкая Нина Петровна купила земельный участок, площадью ***.м. находящийся по адресу: адрес, адрес жилой дом, находящийся по адресу: адрес.

    При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

    Испрашиваемый истцом земельный участок площадью *** кв.м. не находятся в ограниченном обороте и не запрещена передача его в собственность гражданам.

Истцом не нарушено целевое использование земельного участка.

Сторонами не оспаривается, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым №... находятся в границах кадастрового квартала №... и имеет координаты узловых и поворотных точек по плану границ земельного участка, выполненному ООО «***» дата.

    Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями.

    Из сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью *** кв.м. расположенных по адресу: адрес – адрес - пересечений не выявлено.

    Данный факт подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка расположенного по адресу: адрес.

    Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) и не принадлежат территории общего пользования; утвержденный проект планировки в отношении испрашиваемого объекта в охранной зоне инженерных коммуникаций отсутствует, что следует из информации Департамента градостроительства г.о. Самара.

    По сведениям из архива Управления Росреестра по Самарской области, по состоянию на датаг., земельные участки истцу на территории г. Самары не предоставлялись.

    Согласно Выписке из ЕГРН по Самарской области в период с дата2018г., земельные участки истцу не предоставлялись.

    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЗК РФ.

    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

    Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м.

Однако дата. получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес.     Основанием для отказа является тот факт, что согласно Выписке из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., данные сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», так же испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к жилому дому, свободный от строений.

    Суд считает формальным данный отказ уполномоченного городского органа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка.

    Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В данном случае, земельные отношения по поводу испрашиваемого истцом спорного земельного участка по адресу: адрес, возникли до введения в действие

(в 2001 году) Земельного кодекса РФ.

    Поэтому к спорным правоотношениям сторон также применяются вышеприведенные нормы Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

    Обоснованность исковых требований о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок площадью 493,00 кв.м. подтверждаются требованиям закона, в том числе положениям Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право, на использование соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.     Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 271 ГК РФ, ст.35,37 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение вместе с этими объектами новый собственник в порядке правопреемства приобретает пользование соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости и право на их однократную бесплатную приватизацию. Обязательство по передаче покупателю соответствующего права на земельный участок, находящийся под приобретаемым домом вытекает из Закона.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.    

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городницкой Нины Петровны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Городницкой Ниной Петровной право собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м., согласно топографического плана, изготовленного ООО «***» от дата. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 05.03.2018г.

    Председательствующий (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: