Решение по делу № 7.1-638/2021 от 05.04.2021

УИД 61RS0024-01-2021-000524-78

Судья Шегидевич Е.Ю. Дело №7.1-638/2021

РЕШЕНИЕ

17 мая 2021 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника Ростовской таможни Герасимова К.В. по его жалобе на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2021 года и.о. начальника Ростовской таможни Герасимов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление Герасимов К.В. подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой поставлено требование об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного, и прекращении производства по делу.

Защитник Герасимова К.В. - Леванов В.С., действующий на основании доверенности, просил вынесенное по делу постановление отменить.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Процевитая А.С. просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника и прокурора, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что в целях устранения нарушений, выявленных в деятельности таможенного органа при проведении Ростовской транспортной прокуратурой исполнения законодательства о противодействии коррупции Ростовским транспортным прокурором 17.12.2020 внесено представление №23/2-3-2020 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ с требованием безотлагательно рассмотреть его с участием сотрудника прокуратуры, а также обеспечить фактическое устранение нарушений закона в деятельности таможенного органа, о результатах рассмотрения сообщить письменно в установленный законом срок.

29.12.2020 за подписью и.о. начальника Ростовской таможни Герасимова К.В. прокурору дан ответ, в котором сообщалось, что в таможне с 15.10.2020 по 12.11.2020 проведена служебная проверка, в ходе которой были рассмотрены вопросы, отраженные в представлении от 17.12.2020, прокурору направлена копия заключения от 12.11.2020 о результатах служебной проверки.

Постановлением Ростовского транспортного прокурора от 28.01.2021 года в отношении и.о.начальника Ростовской таможни Герасимова К.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, принимая постановление, по существу согласился с выводами, содержащимися в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что по существу в установленный срок представление прокурора не рассмотрено, что свидетельствует о виновных действиях (бездействии) и.о. начальника Ростовской таможни Герасимова К.В., который исполнял таковые обязанности согласно приказу начальника таможни от 17.12.2020 в период с 28.12.2020 по 29.01.2021.

Постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие Герасимова К.В., при этом в материалах дела имеется конверт с судебным извещением (л.д.97), который не получен адресатом, при этом неверно указана фамилия извещаемого лица.

К жалобе Герасимов К.В. приобщил судебную повестку, направленную в Ростовскую таможню, с извещением о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 10.03.2021, при этом повестка получена таможенным органом 16.03.2021 (л.д.116).

В силу частей 1-2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В данном случае отсутствовали основания для вывода о наличии надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности должностного лица о месте и времени судебного заседания. При этом такой способ извещения, как телефонограмма, в отношении должностного лица Ростовской таможни использован не был.

При рассмотрении дела вопреки требованиям статьи 24.1, п.6 ч.1 статьи 29.10 КоАП РФ судьей в целях определения наличия состава административного правонарушения не дана правовая мотивированная оценка совокупности представленных материалов дела, в том числе объяснениям Герасимова К.В., обстоятельствам подготовки ответа прокурору от 29.12.2020 (л.д.41-42, 76-82).

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные существенные нарушения закона не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника Ростовской таможни Герасимова К.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья Д.М. Абрамов