Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2202/2019 от 26.09.2019

Дело 5-2202/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово                                                                       02 октября 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., с участием защитника по доверенности ООО «Альбион» Мордовченкова Н.А., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион», ОГРН 1125032008420, ИНН 5032256170, юридический адрес: Московская область, Одинцовский район, д. Жуковка, 123Б,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альбион» совершено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

20.05.2019 года, в 14 часов 30 минут по адресу: Московская область, г.Одинцово, ул.Говорова, вблизи д.24 А, на территории благоустройства зоны отдыха, юридическое лицо ООО «Альбион» 20 мая 2019 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина АДРЕС А.С.Ф., в силу ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанного иметь разрешение на работу либо патент с территорией действия Московская область, но не имеющего такового.

Защитник по доверенности ООО «Альбион» Мордовченков Н.А. вину общества признал полностью, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить за малозначительностью производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием, либо применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение, так как Общество впервые привлекается к административной ответственности, и иностранные граждане в организации больше не работают.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Вина ООО «Альбион» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 2171/330/19-ЮЛ от 14.06.2019 года в отношении ООО «Альбион», в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- копиями правоустанавливающих документов, из которых следует, что ООО «Альбион» является юридическим лицом;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2019 года, которым установлено, что по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул.    Говорова, вблизи д.24а., на территории обслуживания Звенигородского лесничества. Подушкинское участковое лесничество, квартал 66. выделы 24, 25.26,27,28.34, при выполнении подсобных работ по благоустройству парковой зоны, трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане;

- копией договора аренды лесного участка от 29.10.2014 года, согласно которого ООО «Альбион» во временное пользование передан вышеуказанный лесной участок;

- объяснениями А.С.Ф. о том, что он работает в ООО «Альбион» в качестве подсобного рабочего на территории благоустройства зоны отдыха. Трудовой договор был заключен в устной форме, со сдельной заработной платой. График работы с 09 до 19 часов с перерывом на обед в течение рабочего дня, выходной день по согласованию с руководством. Разрешение на работу или патент для работы у ИП/ЮЛ на территории Московской области не имеет;

- копией постановления Одинцовского городского суда Московской области от 21 мая 2019 года о привлечении А.С.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что он не имеет разрешение на работу либо патент с территорией действия – Московская область.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, бездействие ООО «Альбион», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, привлеченный ООО «Альбион» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

При этом, ООО «Альбион» административное правонарушение совершило впервые. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Согласно данным официального сайта ФНС России, ООО «Альбион» (ОГРН 1125032008420, ИНН 5032256170) с 01 августа 2016 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории микропредприятий.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих снизить административное наказание, суд приходит к выводу о необходимости заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Альбион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                    подпись                        С.В. Алдошкина